公民税负的公平性，不仅要看税制是否公平合理，不同行业人群纳税比例是否合理，更要看政府与公民之间的利益分配是否合理；另外，还要看公民是否享受到应有的公共服务。

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    □特约评论员 冯海宁 

    近来，网上流传这样一则帖子：“一个月收入为1万元的白领，每月要拿出6600元来缴税”，引起了许多人的关注。针对这一说法，有关财税专家接受记者采访，指出帖子的内容存在常识性错误，可能会对公众产生误导(3月29日《人民日报》)。

    这则网帖的确犯了常识性错误。比如，把“三险一金”看成是税，明显是错误的。不过，无论是网友发“月薪万元缴税6600元”这样的帖子，还是公众围观这一帖子，折射出的是集体焦虑与期待———焦虑的是个体税负偏重，期待的是个税起征点上调和“民富”规划能多让利于民。

    在笔者看来，公众对于个体税负的关注点主要在两个方面：一个是公民税负极其不透明，另一个是个体税负偏重。很多人仅知道自己缴纳了个人所得税，却不知在个税之外，自己还承担着繁杂而沉重的间接税与费，如增值税、消费税、营业税等，既有依法缴纳的税，也有重复缴纳的税，还要承担各种行政性乱收费。

    据财政部和国税总局公开资料显示，1994年财税体制改革后，我国税种设置现在共有19个，按照课税性质可分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为目的税五类。可以说，这些税收中都有公民的纳税贡献，只是由于很多税收隐藏得很深，多数普通人不知道罢了。

    有学者就指出，很多税收就隐藏在居民日常生活的衣食住行中，其中所占比重最大的是流转税种，因为流转税种大多属于隐性税负。即使是专业人士，恐怕也很难算清自己的实际税负。正因为现实中隐性税负过多过重，所以被误传的“馒头税”才引发舆论热议。

    有关财税专家既然指出“月薪万元缴税6600元”这个网帖有误，笔者建议专家们不妨以月薪万元为例，为公众算一算账，除了缴纳个税之外，看看还缴纳了哪些间接税？共计缴纳了多少间接税？显然，唯有让公众明明白白纳税，才能消除公众对于税负公平的质疑。

    公众关心个体税负的另一个问题是，公民税负总体来说偏重。尽管有关方面没有披露过公民实际税负，但有人估算出个体缴纳的间接税是个税的8倍。如果这还不能说明个体税负偏重，就看看国家的税收增长速度吧：1994年中国的税收收入是5070.79亿元，2009年达到63104亿元，2010年全国税收收入7.7万亿元。

    国家税收快速增长的贡献者，一个是企业，一个是公民。在近些年来社会财富的分配中，最大的受益者是政府，其次是企业，最后才是公民。也就是说，国家税收很大一部分来自于公民纳税。正因为此，“国富”向“民富”转变才成为共识，“民富”才成为“十二五”规划最大的亮点。

    笔者以为，公民税负的透明度不但要体现出隐性税种有多少，还要体现出公民实际负担有多重。公民税负的公平性，不仅要看税制是否公平合理，不同行业人群纳税比例是否合理，更要看政府与公民之间的利益分配是否合理；另外，还要看公民在教育、住房、医疗等方面是否享受到应有的公共服务。

    “十二五”规划要实现“民富”，减税退税是必由之路。减税退税的前提是：其一，让公民税负彻底透明起来；其二，让公民参与税制设计以保障税制公平。