本报记者吴华伟
古巴共产党第六次全国代表大会定于本周六召开（古巴时间比北京时间晚13个小时），会上将通过重大经济改革措施。
2006年，身体欠佳的菲德尔·卡斯特罗把古巴最高职权移交给弟弟劳尔·卡斯特罗。古巴，这个美洲唯一的社会主义国家，开始了一个新的阶段。为了缓解发展困境，劳尔·卡斯特罗逐渐采取了一些不同于以前的改革政策，比如精简国企职工，鼓励发展个体经济等。
即将举行的古共六大更是将经济作为主要议题，有人分析古巴可能会出台新的经济改革政策。一时间，变化中的社会主义古巴吸引了世人的目光。古巴社会主义制度存在危机吗？古巴会不会走向市场经济？古巴如何破解目前的困局？对此，本报专访了中国拉丁美洲协会副会长、中国社会科学院拉美所研究员徐世澄。
齐鲁晚报：古巴当前的政治经济形势如何？
徐世澄：总的来说，古巴当前的政治和社会形势是比较稳定的，其重要原因是古巴最高领导的交接比较平稳。古巴党和政府的执政地位是巩固的。
古巴的经济最近几年虽然年年都有增长，但增速减慢，2007年增长7.5%，2008年4.3%，2009年只有1.4%，2010年为2.1%。古巴目前的经济形势相当困难，主要原因是：国际金融危机使古巴主要出口产品镍在国际市场上价格大跌，而古巴需要大量进口的粮食和食品价格大幅度上涨；到古巴旅游的人数减少，游客在古巴的消费减少；古巴在国外侨民的侨汇减少；由于外汇收入减少，古巴不得不减少进口，造成市场供应短缺；2008年三次飓风造成的100亿美元的损失(相当于国内生产总值的20%)；美国长期的经济封锁；古巴自身经济发展模式和政策的失误无疑是使困难加剧的重要原因。
2010年9月20日，古巴著名学者拉斐尔·埃尔南德斯在中国社科院拉美所作报告说，古巴出现了六个方面的危机和问题：制度本身的危机；古巴政府采取的应急措施的局限性；古巴社会不平等现象加剧；一部分古巴人对未来日益缺乏信心；政治和经济管理过于集中，民众参与程度不够；新的政治共识尚未形成。
齐鲁晚报：您如何评价劳尔执政后在经济领域推行的一些改革？
徐世澄：自2011年1月4日起，古巴国有部门正式开始裁员，裁员先从糖业部、农业部、建设部、公共卫生部四个部和旅游业开始，然后将波及其他部门。从实际情况来看，到今年3月底，古巴政府共发放了18万张新的个体户执照，去年10月前原有个体户15.7万户，加在一起，本应为33.7万户，但最近几个月来，有4.2万户个体户因税收太重等原因而停业。因此，实际个体户为29.5万户。原来计划下岗50万人，其中25万人从事个体劳动的目标并没有达到。最近，政府决定放慢下岗和扩大个体户的步伐。
我个人认为，精简国有部门(包括政府机构和国企人员)、扩大个体户、减少不必要的社会开支和政府补贴的措施是十分必要的，但
步子不宜走得太快，因为不少人习惯于“铁饭碗”、“大锅饭”，一下子失去原有的工作，搞个体劳动，难以适应。
齐鲁晚报：您认为此次古共六大将制定什么样的经济改革政策？与之前改革的异同在什么地方？
徐世澄：古巴领导人一般不使用“改革”这个词，而常常用“变化”、“变革”，但实际上，我认为就是经济改革。
我认为，六大即将通过的《经济社会政策的纲要(草案)》(简称《纲要》)可以说是指导古巴今后经济变革的纲领性文件，《纲要》将会肯定2010年以来劳尔已开始实施的经济变革，并逐步予以深化。与上世纪90年代古巴的经济变革相比，主要区别在于古巴的所有制成分将会多元化，个体经济将会得到明显的发展；以前国家“大包大揽”的做法会发生较大的变化。
从《纲要》来看，古巴将坚持社会主义，坚持共产党的领导；将坚持社会主义计划经济，而不是市场经济；将继续实行全民免费医疗和全面免费教育，将重视发展农业，进一步吸收外资，扩大个体户，削减政府的补贴。
齐鲁晚报：菲德尔·卡斯特罗会不会出席古共六大？如何评价他目前对古巴政局的影响？
徐世澄：菲德尔·卡斯特罗已被基层党组织选为出席“六大”的党代表。我认为，他很可能会出席古共“六大”，但由于身体的原因，他不太可能自始至终与会，很可能参加开幕式或闭幕式，或参加古巴宣布革命的社会主义性质50周年和吉隆滩战役胜利50周年的群众集会和军事检阅仪式。他会选择一个合适的机会再次在公众场合露面。众所周知，卡斯特罗并没有正式辞去党的第一书记职务。从法律角度来看，他仍然是党的第一书记。古巴媒体在近几年报道劳尔的重要活动时，一直称呼劳尔为党的第二书记。
正常情况下，古共“六大”将进行换届选举，卡斯特罗完全可以在“六大”正式将党的第一书记的职务移交给新当选的第一书记。目前还不清楚，“六大”是否选举新的中央委员会，因为劳尔曾说，“六大”只讨论经济问题，别的问题将在之后召开的党的代表会议上讨论和决定。
尽管卡斯特罗不再担任行政最高职务，党内的最高职务也将卸任，关于卡斯
特罗今后的作用问题，劳尔在就任国务委员会主席和部长会议主席的就职讲话中说：“卡斯特罗将继续是古巴革命的总司令，菲德尔是菲德尔，菲德尔是不可取代的；今后有关国防、外交、经济社会发展的特别重大事情仍将请示卡斯特罗。”这表明，今后卡斯特罗不仅在思想上作指导，而且在重大问题上仍将起指导作用。
齐鲁晚报：当前世界上社会主义国家大都进行了改革，您认为古巴改革与中国、越南的改革有何异同？
徐世澄：古巴的“更新”社会主义的变革与中国的“改革开放”和越南的“革新开放”有相同之处，也有不同之处。相同之处是，都坚持共产党的领导，都强调“改革”、“变革”或“更新”的目的是为了巩固和完善社会主义制度、发展社会主义经济和改善人民的生活。不同之处是，中国和越南实行社会主义市场经济，而古巴仍强调实施计划经济。
齐鲁晚报：您如何看待古巴改革的前景，古巴会不会走向市场经济？会不会产生中国改革开放式的变革？
徐世澄：我认为古巴走变革之路的选择是正确的，其前景也是光明的，但古巴的变革之路将不会是平坦的，可能会遇到这样或那样的曲折。至于古巴会不会走向市场经济，在我看来，古巴扩大个体户的做法，实际上是向市场经济迈出了一步。因为个体户的要价就是根据市场规律来定的。随着个体户的增加，古巴经济中的市场因素也会随之增加。个体户的政治和社会地位问题也会提到日程上来。
齐鲁晚报：长期以来，古巴受到美国等西方国家的制裁，国家的发展受到了很大影响，古巴应该如何破解这种困局？
徐世澄：自2009年1月奥巴马就任美国总统以来，美古关系有所改善。但奥巴马政府依然对古巴实行经济封锁和贸易禁运的政策，这无疑使古巴经济的发展受到很大的影响。前不久，美国前总统卡特访问古巴，他主张美国应取消对古巴的封锁和对贸易、金融和旅行的禁运以及限制，主张两国恢复外交关系。劳尔也表示，古巴政府愿意与美国政府进行平等的对话。
我认为，无论是古巴政府还是美国政府都应主动采取措施，消除妨碍两国关系正常化的障碍，具体来说，古巴可以释放被关押和判刑的美国人格劳斯，而美国可以释放被关押和判刑的五名古巴人，以打破目前
这种困局。
