本报记者 林媛媛 赵伟 殷亚楠 见习记者 陈伟

    经过30年的发展，居委会的办公条件、工作人员的待遇等都有很大提高，但不少居委会工作人员却感慨，感觉越来越忙，但到居民家中的时间咋就越来越少呢？有关人士也表示，居委会要想真正发展，还需要很长一段路要走。

    >>现状    每天都忙，深入居民的时间却少了

    4月23日，历下区东关街道长盛北区社区居委会进行了换届选举，前来参加投票的居民有很大一部分根本不认识5位候选人。而居委会主任耿学宝告诉记者，在今年的5位候选人中，有2位是新人，其他3位都已经在社区工作多年了。

    而这并不是个别现象，记者在采访中发现，很多居民甚至不知道自己具体属于哪个居委会，更别说认识居委会的工作人员了。

    “我平时根本不跟居委会打交道，没事不找他们，他们没事也不找我。”家住七里山街道的李女士平时和老公上班比较忙，因为家里人少事少，基本上没有需要跟居委会打交道的事情。

    随着居委会硬件设施的改进，大部分居委会都实现了电脑办公，工作人员大都坐在电脑前进行办公。而居委会工作人员越来越年轻，很多人都是毕业不久的大学生，他们在电脑前从事各种材料、数据、盖章等工作，俨然办公楼白领。除了一些特别安排的活动之外，走进居民中间的机会也越来越少。

    跟以前相比，七里山七东社区居委会主任田宝明也承认现在深入居民的时间确实少了很多。“最主要的问题就是没时间，每天都太忙了。”田宝明说，虽然居委会的工作人员数量有了很大幅度的增加，但是还是不足以应付工作量的增加。

    “30年前，我跟同事基本上就在居民中间工作，办公室根本坐不住。”田宝明觉得，就是那时候的工作让她和居民培养了深厚的感情。“现在我跟年轻人交流经验的时候，也一次一次地说过，做居委会工作最根本的就是要深入居民，这样才能知道居民需要什么，才能知道应该怎样为居民服务。”

    很多居委会工作人员表示，他们也明白深入居民中才是居委会工作的基础，也更有利于居委会工作的开展，但是他们确实没有时间。“如果能增加居委会工作人员数量，减少居委会工作量，那么在完成基本工作之余，我们非常愿意到居民中去走一走看一看。”

    >>建议

    行政职能分出来，培养居民归属感

    “解决这些问题的关键，首先要将居委会的行政职能分出来。”山东大学社会学教授李芹称，现在很多部门对居委会安排的工作都认为“理所当然”，居委会想拒绝也不敢。“现在居委会的工作很多属于政府行政职能，已经背离了按照法律设立的居委会的初衷。”

    从事社会管理创新方面研究的刘学民也认为，未来的居委会，应该以理清基层社会权能分配为突破口。“明确地说，就是居委会应回归其居民自治的主体结构，不再具有任何行政职能，其存在的意义，在于为社区公民谋取福利、维护和扩大社区居民利益。”

    “职能确定了，居委会才能在社区管理创新方面下工夫，也就是解决社区居民对居委会不熟悉、居民与居民之间不认识的问题。”刘学民称，这就要求居委会提升主动性与积极性，改进传统的工作方法，塑造一种参与社区共建的氛围，来增强居民对社区的认同感和参与热情。

    社区居委会可以通过成立社区协会，尊重居民的不同需求，组织有共同爱好的居民开展各种各样的活动，如技能培训、社区联欢等，提高居民对社区的信任度和参与意识。“但这也对居委会工作人员提出了更高要求，他们必须时时学习，提高自己的工作能力。”许多社区居委会工作人员也说，他们现在要利用业余时间学习法律、经济、社工等多方面相关知识，以应对日益复杂的居委会工作。   

    刘学民认为，提升社区居委会的服务管理水平还需要通过多种途径，政府加大投入是一方面，政府部门居委会也可以通过实行合作社的形式来经营社区内的各种商店，通过经营来筹措社区需要的资金。“此外，政府部门应引导更多企业进社区，关注社区，通过赞助等形式来解决居委会资金问题。”