本报记者 吴华伟

    新加坡，这个主要由华人组成、经济发达、文明程度高的国家，曾经是许多

    国人赞许和学习的对象。不过很少有人注意到这个国家一党长期执政的政治

    现象和独特的选举制度。

    5月7日，新加坡开始五年一度的大选，面临诸多挑战的人民行动党

    为什么依然胜券在握？人们是如何看待这些挑战以及新加坡独特的

    政治制度的？为此，我们专访了中国人民大学国际关系学院教授、

    新加坡国立大学东亚研究所客座高级研究员庞中英。

    “我们是在用国家的方式治理一个小村庄”

    新加坡是一个在多党民主体制的外壳下成功地保持一党独大的国家，在发展过程中，这种政治模式能最大程度地保证政策连续性，对新加坡的迅速发展起了不可忽视的作用。

    齐鲁晚报：新加坡在政治上是个很特殊的国家，它是一个在多党民主体制的外壳下成功地保持一党独大的国家，从1965年独立后人民行动党就一直长期执政。新加坡为什么会形成这种独特的政治模式？

    庞中英：新加坡确实是个在政治上很特殊的国家。新加坡实行多党民主制，每5年举行一次大选，执政党是人民行动党，也有工人党、革新党等其他在野党，所有这些政党在法律上都是平等的关系，不是执政党和参政党的关系。但是在实际的政治实践中，人民行动党通过一系列的制度设计，长期保持绝对的一党执政地位，其他的政党根本没有获胜的机会。这一点新加坡的政治家也是毫不避讳的，他们把这个称为“垄断”权力。

    新加坡是一个城市国家，也是一个多元化的移民社会，周边环境比较复杂，因此，这种独特的政治模式形成有其历史、现实原因。另外，新加坡长期是英国的殖民地，因此它的模式也吸取了英国先进的理念和手段。

    齐鲁晚报：这种政治模式对其他国家和地区有没有借鉴意义？

    庞中英：新加坡曾经是英国的殖民地，1965年在独立前是马来西亚联邦的一个州。1965年独立后，人民行动党在李光耀的领导下，采取一系列措施把新加坡变成了一个经济发达、文明程度高的国家。在发展过程中，这种政治模式能最大程度地保证政策连续性，对新加坡的迅速发展起了不可忽视的作用。

    但是，正如以上所说，这种政治模式有其自己的特殊性，并不是对所有的国家都适用，尤其是对一些大的国家借鉴意义有限。新加坡毕竟只是一个城市国家，人口少，面积小。曾经有新加坡朋友开玩笑说：“我们是在用国家的方式治理一个小村庄。”

    历史性转折期民生等问题很棘手

    新加坡尽管经济上是一个发达国家，但是新加坡普通人收入并不是很高，民众生活压力很大，意见也很大。

    齐鲁晚报：此次大选前夕，有媒体透露，尽管人民行动党获胜没有悬念，但是依然会面临很大挑战。您如何看待这种观点？人民行动党到底会面临什么样的挑战？

    庞中英：因为新加坡的政治制度设计，此次大选，人民行动党获胜基本上没有什么悬念，但是目前人民行动党确实面临着很大的挑战。人民行动党面临的问题与其说是民主问题，不如说是民生问题。前面已经谈到，人民行动党执政46年，取得了辉煌的成绩。但是，近几年来，新加坡暴露的问题也比较多。如移民问题、交通问题、公积金问题等等，这些问题都很棘手。同时新加坡尽管经济上是一个发达国家，但是新加坡普通人收入并不是很高，民众生活压力很大，意见也很大。

    对此，反对党和民众认为，人民行动党有些傲慢和骄傲，没有充分和坦率地面对挑战和批评。反对党和一些民众主张，既然新加坡已经在经济上成为第一世界，那么也应该在政治上进入第一世界，比如应该保证充分的民主，建立“第一世界国会”等等。

    因此，从某种意义上来说，目前新加坡处在一个历史性剧变的转折点，人民行动党如何应对，确实是一个棘手的难题。

    网络新媒体对大选无太大影响

    新媒体在新加坡不会产生像在美国或者最近的中东北非那样的影响。主要原因是，新加坡对媒体也有严格的管制和调控机制。

    齐鲁晚报：有人说，facebook等社交媒体会对本次大选产生很大的影响，根据您在新加坡了解到的情况，新媒体会对此次大选产生什么样的影响？

    庞中英：新加坡也是一个信息科技高度发达的国家，网络也很发达。新媒体肯定会对此次大选产生影响。新加坡总理李显龙也在近期利用网络听取民意。但是，新媒体不会产生像在美国或者最近的中东北非那样的影响。主要原因是，新加坡对媒体也有严格的管制和调控机制。

    齐鲁晚报：新加坡这种独特政治模式将会朝什么样的方向发展？会走向彻底的民主化吗？

    庞中英：从长远来看，新加坡会朝完全民主化的方向发展。人民行动党也不排除在将来会成为在野党。现在新加坡经济发展比较稳定，人民行动党执政比较稳定。但是一旦将来经济停滞、社会问题集中爆发，那时候新加坡人肯定会用手和脚投票来表达自己不满。如果一旦发生这种情况，人民行动党能否保证自己的执政地位还很难说。

    执政党面临最大选举战役

    在5月7日的大选中，新加坡执政的人民行动党面临自独立以来的最大选举战役。

    这次在野党总共提名82位议员候选人，占议会87席中的94%，打破1972年创下的88%(竞选65席中的57个)纪录。而在2006年大选中，他们只挑战84席中的47个。

    人民行动党高层承认，此次大选过后，该党的地位可能略遭削弱。在日前发表的一篇专访中，新加坡内阁资政李光耀称这次反对党可能取得少数几个议席，但人民行动党“仍将是最强大的党”。

    反对党表示，他们面临相当大的障碍，包括以团队而非个人竞选的集选区制度。

    新加坡独特的选区划分

    由于新加坡有100多年被英国殖民者统治的历史，因此新加坡在独立时采用的政治体制，基本采用了英国的威斯敏斯特体系，但也根据新加坡的情况作了一些改进。

    新加坡大选制度的最大特点是，执政的人民行动党牢牢控制选举委员会、高等法院、传媒与国家财政拨款机构，通过这些机构来影响选民投票的方向。

    其中最重要的一点是，选区的划分是根据有利于执政党更多得票的原则来重新安排的，如果某一选区的反对党势力较大，有可能在选举中取得多数，选举委员会就会把这个选区分割为几个选区，或把其中一部分与其他选区合并，以此来分散反对党的选票资源。

    新加坡选区分为单选区与集选区。单选区中各党提名单一的候选人参加竞选。集选区的人口与幅员相当于几个单选区，因此由各党选出五到六人的群体作为竞选人参加竞选。如果某一个反对党在人数较少的单选区内有可能获得简单多数的话，那么把这个单选区并入到一个大的集选区内，反对党的得票数只会是少数，此时该反对党在大的集选区内获胜的机会就大为下降。

    (宗和)