文/本报记者 姬生辉 本报见习记者 吴鹏 片/本报见习记者 李岩松

    ● 801所公办、公办性质幼儿园呼之欲出

    《计划》提出，当前，人民群众对优质学前教育需求不断增加，优质学前教育资源相对短缺。这主要表现为如下几个方面：政府财政性学前教育投入较少，公办幼儿园比例偏低，公办幼儿园超负荷；标准化幼儿园建设不能满足需求，存在无证办园现象，办园条件有待改善；公办幼儿园师资编制不足，专业教师培养渠道少；民办幼儿园师资流动性较大，社会保障政策尚未完全落实。

    为此，济宁市教育部门将继续坚持公益性、普惠性和普及性原则，建立“广覆盖、保基本”的学前教育服务体系。大力发展公办幼儿园，各县(市、区)、每个乡镇(街道)至少有一所达到省定办园标准的公办幼儿园，到2013年，新建、改扩建公办和公办性质的幼儿园达到801所。其中，新建317所(新建小区配套幼儿园170所)，改扩建484所(中小学富余校舍改扩建幼儿园388所)。全市各类幼儿园新增教师6000名以上，在园儿童总数达到23万名以上。全市公办和公办性质幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的75%以上，学前3年入园率达到80%以上。

    ● 每5000人口规划设置一所幼儿园

    按照“就近入园、方便接送、规模适宜”的原则，统筹规划，合理布局。城区每5000人口规划设置一所6至9个班幼儿园或每1万人口规划设置1所12至15个班幼儿园。城区幼儿园适宜规模为6至12个班，一般不宜超过15个班。农村按照“一村(社区)一园”或“服务人口5000人、服务半径1.5公里”规划设置一所幼儿园。坚持“大村独办、小村联办、偏远地区多形式举办学前教育”。农村幼儿园适宜规模为3至9个班，山区、湖区、滩区和偏远地区要采取多种形式办园(班)。优先发展符合规划设置暂未达到基本办园标准的幼儿园。  

    新建居住区配套幼儿园要与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用。分期建设的居住区，配套幼儿园应安排在第一期建设。幼儿园建成后，无偿交给当地教育部门作为公办学前教育资源管理使用。现有居住区未配套幼儿园的，由所在县(市、区)通过新建、扩建和改建等措施，满足居住区居民子女接受学前教育的需求。对不具备配建条件的居住区，报上级有关部门批准后，向开发单位征收幼儿园异地建设费，用于周边幼儿园建设。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源，优先用于举办幼儿园。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，任何单位和个人不得擅自拆除、出租、出售、转让幼儿园或以幼儿园作抵押，不得改变幼儿园用途。对已经改变性质和用途的，由当地政府限期收回。采取优惠政策，支持城市街道、机关、企事业单位、部队、学校举办幼儿园，扶持公民个人举办普惠性幼儿园，提高学前教育公共服务能力。鼓励有条件的公办幼儿园举办分园或联合办园。

    ● 各级财政设立学前教育专项经费

    建立以政府投入为主、举办者与家庭合理分担、多渠道筹措经费的办园机制。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要安排一定比例用于发展学前教育。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并根据财力状况不断增长。

    从2011年起，济宁市财政设立学前教育专项经费，根据各县(市、区)财力状况、幼儿园建设任务及工作实效等因素给予补助。各级财政也要安排专项资金，用于改善幼儿园办园条件、资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童、培训园长和教师等。不得用政府投入建设超标准、高收费幼儿园。吸纳社会资金发展学前教育，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园和出资办园。纳税人通过非营利社会团体和国家机关对学前教育的资助与捐赠，按规定享受免税等优惠政策。 

    公办幼儿园收费标准，由市物价部门会同财政、教育部门根据当地财政经费情况、生均成本及家庭经济承受能力等核定。民办幼儿园收费标准，根据教育、物价、财政部门审核的办园成本，参照幼儿园办园标准和分类标准合理确定，报当地物价、教育主管部门备案。实行幼儿园收费公示制度，接受社会监督。幼儿园一律不得在核定的收费标准以外收取建园费等任何费用。

    ● 建立专业化师资队伍培养体系

    严格资格准入，幼儿园必须择优聘用具有任职资格的园长、教师、保育员、卫生保健人员等。对在岗尚不具备相应资格的人员，要限期取得任职资格或转岗。合理确定公办幼儿园教职工编制。公办幼儿园新增教师应根据有关规定面向社会公开招聘，对在岗非公办幼儿教师，同等情况下给予年龄适当放宽的照顾。实施“农村幼儿园教师特设岗位计划”，解决农村幼儿园合格师资短缺问题。中小学布局调整富余教师，经过培训考试合格后，可转岗到幼儿园任职。

    建立和完善专业化师资队伍培养体系，扩大高校学前教育专业招生计划，制定优惠政策，鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业。实施师资队伍培训工程，幼儿园园长和教师培训纳入中小学教师培训规划，落实培训基地和经费，按照分级培训的原则，5年一个周期，对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。在职幼儿教师5年内要接受不少于360个学时的培训。 

    公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系，按照相关规定对幼儿园教师职务进行岗位设置与评聘，完善幼儿教师职务评聘制度。幼儿教师在评先树优、职务评聘、培训进修等方面与中小学教师享有同等待遇。积极探索对合格非公办幼儿教师进行统一管理的模式。以县(市、区)为主，以乡镇(街道)为单位建立幼儿教师人才库，实行统一聘任、统一签订劳动合同、统一制定工资标准、统一调配、统一办理社会保险，保障合法权益。非公办幼儿教师工资，不得低于当地最低工资标准。县、乡要加大对非公办幼儿教师工资的统筹监管，保障按时足额发放。

    16日召开的全市教育工作会议上，《济宁市学前教育三年行动计划》(以下简称《计划》)出台。《计划》提出，要大力发展公办幼儿园，各县(市、区)、每个乡镇(街道)至少有一所达到省定办园标准的公办幼儿园，到2013年，新建、改扩建公办和公办性质的幼儿园达到801所，在园儿童总数达到23万名。