本报记者 孟艳 见习记者 董彦

    永乐小区附近广场上，每天5点就有居民晨练，伴奏声太吵让附近居民无法睡觉；市南区安庆路每晚都有大货车通行，呼啸而去的噪音让人不敢开窗。不少市民称，周边噪音太大影响睡眠，但更让他们为难的是，不同的噪音有不同的处理部门，他们不知道如何找对口部门处理。

    投诉晨练音乐遭遇“踢皮球”

    吴先生家住四方区永乐小区，小区紧靠糖球会广场，一到早晨5点多，一些老年人就开始在广场上晨练，伴奏音乐的声音很大，除了刮风下雨，每天都会如此。

    “专门安装的双层玻璃窗也很难隔音。”在永乐小区住了两年的吴先生说，他曾多次找过物业部门，但是物业部门称他们只管建筑施工过程产生的噪音，管不了广场上的噪音。

    永乐小区物业公司的一名工作人员称，不少业主都反映过噪音的问题，但是老人们晨练属于正常行为，他们没有理由去管，而且他们是小区物业公司，对小区外面的糖球会广场没有管辖权。

    记者了解到，天气转暖，锻炼身体的市民多了起来，广场上的音乐成为一大投诉点。市民宫女士称，市南区香港花园小区广场上，从晚上7点多开始，就有中老年人开始跳交谊舞，伴奏声音很大，影响孩子做作业。

    记者致电环保热线12369，市南区环保局的工作人员称，香港花园小区露天广场的噪音不归环保部门管，应该属于城管负责。记者随后联系到市南区城市管理执法局，一名乔姓工作人员则认为，这种露天活动的噪音应该是环保部门管，城管部门负责管理经营性单位产生的噪音，如在商业活动中使用高音广播或者采用高音喇叭等方式招揽顾客、在敏感建筑物集中区(学校、居民区等)使用高音喇叭等。

    大货车呼啸而过居民难入睡

    市民孙先生打来热线称，市南区安庆路两侧都有对大货车限时行驶的标志牌，在夜间大货车是不允许通行的，但现在每到晚上都有大货车行驶，产生的噪音已严重影响到靠近马路的居民休息。不知道该找哪个部门投诉？家住紫荆馨园小区的胡女士也打来热线投诉，小区旁的湖清路、金沙路、金华支路上大货车驶过，产生的噪音严重影响居民休息，向环保部门反映了很多次无法处理。

    市南区环保局的工作人员介绍，大货车行驶过程中产生的噪音是交通噪音，不属于环保部门管辖。当记者咨询应该找哪个部门管理时，该工作人员称，拨打“110”。

    据市南区城市管理局的工作人员介绍，城管执法人员负责查处大货车撒漏、污染路面的违法行为，无法管理大货车行驶过程中产生的噪音。而记者从交警方面了解到，交警可以对大货车超速、超载、鸣笛、在禁行区行驶等多个方面进行管理，但是对于大货车行驶时产生的噪音，没有处罚依据。

    记者从《青岛市环境噪音管理办法》中看到，交通噪音由公安、交通、铁路、港务监督(含港航监督)、渔政、民航等部门，根据各自的职责监督管理。

    噪声分工细部门联合执法难

    根据青岛市相关规定，治理噪声污染的职责分属很多部门。其中，房屋建筑施工噪声污染由青岛市建管局和青岛市环保局负责；市区内道路等城市基础设施修建、挖掘、改造产生的噪声污染由青岛市环保局负责；室外商业经营活动中使用音响设备产生的噪声污染由青岛市城管行政执法局和青岛市公安局负责；歌舞娱乐、网吧、音像制品等营业性文化娱乐场所，在室内安装使用音响设备，噪声超标扰民由青岛市环保局和青岛市文化局负责；公共场合大声喧哗产生噪声污染由青岛市公安局和青岛市城管行政执法局负责。

    青岛市政协委员王夕源认为，多个部门分管，往往会造成多个部门不管的局面。看似分工明确，但综合执法会有很多困难。“国外有个‘都不管’部门，就是哪个部门都不管的事情，由它来管理。”王夕源说，这是一种“首问制”，在综合执法较难的情况下，就应该有这样一个集中管理部门，或者选择一个单位，比如城管部门，扩大它的执法范围，避免都不管的情况出现。