“限塑令”即将迎来实施三周年。按2008年6月1日《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。  

    在日前召开的“限塑令出台三周年”主题研讨会上，国家发改委环资司副司长李静称，限塑三年以来，超市的塑料袋减少量达到2/3以上，但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。  

    近日，商务部商贸服务司标准规范处处长李嘉建又表示，将扩大限制塑料袋使用的范围，包括餐馆、医院等场所。此语一出，引起高于三年前的质疑声。过去的三年，限塑令在临沂的实施效果如何？

    1超市效果较好，农贸市场仍然我行我“塑”

    5月24日下午，站前农贸市场，一位卖西红柿的王师傅手里拿着一打淡蓝色的超薄塑料袋吆喝着买主，有人上前询问价格，他马上递上塑料袋，一位买了3斤西红柿的大妈担心地说：“这么薄的塑料袋不结实吧。”王师傅又递上一个：“再给你套一个呗。”这位王师傅告诉记者，他每个月都要批发大小不同的两种塑料袋，小的两元一把，大的三元一把，一把100个，每月一共批发40把左右。  

    记者在该市场转了一圈，发现每个商户都给顾客备好了塑料袋。在这个农贸市场，有一家商户专门批发塑料袋。而买菜的市民到菜摊前的第一动作是伸手要袋子，在农贸市场，一位买菜的大爷虽然是提着菜篮子但还是问摊主要了塑料袋，他篮子里的菜都用塑料袋装着的，他说要将这些塑料袋拿回家装垃圾，而用菜篮子仅仅是因为提着方便。  

    限塑令在农贸市场形同虚设，那在超市、商场效果如何呢？桃源超市办公室的郁万娟告诉记者，限塑令实施3年来，超市使用的塑料袋大约是原来的五分之一。据郁万娟介绍，以前超市购物袋是免费使用的，一些顾客在购物时讲究很多，食物放一袋，生活用品放一袋，即便都是食物，生的和熟的也要分开放，所以有时一个顾客用四五个购物袋的情况很普遍。限塑令实施后，顾客需要有偿使用购物袋，大购物袋0.3元，中号购物袋0.2元，最小号的也要0.1元。现在，顾客是能不用购物袋就不用，能用小袋的就不用大袋，购物袋使用量明显减少，而顾客也已由当初的不满意逐渐可以接受花钱买购物袋的现实。  

    但是，郁万娟同时表示，目前还没有很好的替代物代替塑料购物袋，由于市民一般不会随身携带购物袋，所以购物袋重复使用率并不高。超市购物袋的使用量大幅下降，但主要原因并不是市民的环保意识提高多少，主要原因应该是心疼钱。  临沂土杂市场一家专门从事塑料袋生产、批发的商户李先生告诉记者，限塑令实施以来，他的生意不但没受任何影响，产量反倒节节攀升，“用塑料袋的地方多着呢！”

    2限塑应从市民观念上根除“先天不足”

    实施了三年的限塑令只是在有限的区域内获得了成功，而在农贸集市等地方，超薄塑料袋仍在大行其道。一些专家认为，这种尴尬的局面，与限塑令的“先天不足”有直接关系。  

    临沂大学的王教授认为，律令的出台应符合于特定文化环境的策动，这样才能有利于实现目的。长期以来，中国人并没有建立起与大自然为友的文化底蕴。要填补这种文化意识方面的缺失，就得依靠民间各种公益组织的力量，宣传和教育市民，并引导和动员市民自觉加入到环保事业中，努力让人与自然之间形成文化上的默契。然而，无论是因为心疼钱在超市少用塑料袋的市民，还是在集贸市场肆无忌惮地使用免费塑料袋的市民，环保意识这三年来并未提高太多。  

    临沂市委党校的孙玉国老师认为，“法不责众”，律令所规定的行为规范，不能与市民的生活习惯相差太大。轻便的塑料购物袋使用起来非常方便，是很难轻易抛离的日常生活用具。对于这类问题，光靠一个简单的限塑令根本解决不了，应在鼓励使用和购买替代性降解产品上多做文章。同时，律令要与市民的根本利益相一致。限塑令一个致命的缺漏就是绝大多数人并不能很快感受到限塑令所带来的环保效益。反而由于生活成本增加，限塑令首先让市民感受到的是负面信息。因此，限塑令受到市民抵触很正常。  

    此外，记者采访多部门后得知，限塑令的实施除了超市里的塑料袋由免费变成收费，鲜有其他的相关措施。据悉，限塑令牵扯发改委、质监和工商、商务、环保等多个部门，但是三年的时间里，没有哪一个部门真正出台措施来贯彻执行这一限令，也未有部门进行监管。令虽出，但无监管，无责任，没有很好的实际效果也是必然的事。超市工作人员不知道如果违规向顾客免费送塑料袋会罚多少钱，而农贸市场卖水果蔬菜的王师傅也不曾见过来规劝他不让使用塑料袋的人员。

    3“扩面”要先解决现存问题

    日前，商务部商贸服务司标准规范处处长李嘉建表示，将扩大限制塑料袋使用的范围，包括餐馆、医院等场所。商务部“正在抓紧调查研究，还要征求公众意见”，争取尽快出台。消息一出，一片哗然，市民的质疑声较三年前更加响亮。第一步都没走好，现在又开始迈第二步？  

    市民张女士说，想起这三年来花钱买的塑料袋就生气，花钱了就是环保袋，白给就是白色污染，这个限塑令的逻辑很滑稽，怎么看都像是叫普通百姓多花钱。其实消费者习惯了也就无所谓了，照常使用，也不在乎这点钱，图的就是方便，但最终还是远离了政策的初衷，还是塑料袋遍地，没给环境做多大贡献。  

    而张先生最想质疑的是，在限塑前，塑料袋都是超市免费提供的，其费用已经分摊到商品的成本价中了。现在限塑了，超市不再提供免费塑料袋，但商品并没有降价，那么塑料袋费用哪里去了？是不是成为了超市利润的一部分？这对消费者来说，是不是太不公平？  

    为什么必须由消费者一方来承担限塑的费用？张大爷平时都拿着购物袋去超市购物，他说，国家保护环境，限制使用塑料袋的想法无庸置疑，肯定是正确的，但是，他认为现在这种操作方法并不是很科学，国家更应该从源头上“限产”塑料袋。  至于进一步扩大限塑的范围，市民李女士认为，限塑到医院还好，药大不了放进包里带走，但餐馆不提供免费塑料袋，汤汤水水的菜要打包就必须用塑料袋，但打个包还要交钱，“赌气也就不打这个包了，这不是造成新的浪费吗？”  

    记者采访的所有市民都表示，限塑令扩大范围的前提是前三年实施的成功，但现在事实证明，限塑仍然存在很多问题，如果不能弥合相关制度缺陷就进行“限塑升级”，恐怕只会制造出更多的尴尬。        记者 文美