平时或节日的人情往来，小小的购物卡扮演着越来越重要的角色。但与此同时，对于购物卡“灰色消费”的指责也随之而来。 5月25日，国务院办公厅公布“关于规范商业预付卡管理的意见”，今后商业预付卡将实行实名制，并不得使用现金购买。此外，记名商业预付卡的面值不得超过5000元。
现状：买购物卡就像买商品一样简单
5月25日下午，记者调查了市区多家商场、超市了解到，购物卡已经成为他们主推的业务，甚至个别商场成立了专门的售卡处。
“每逢中秋节或春节的时候，前来办卡的顾客就会增多，所以商场会推出优惠活动，购卡总额在20000元以上还可以返还200元的购物卡。”记者从市区解放路上的一家商场了解到，据该商场的前台工作人员介绍，购物卡额度从200元到5000元不等，办卡不需要任何手续费。
“如果团购涉及面额较大的话，我们可以提供账户，您直接到银行里转账就可以了。”工作人员补充道，“根本不需要顾客出面，更加方便。”同时，记者了解到，顾客也可以通过现金、刷卡支付等方式现场购买。
而在沂州路上的一家商场，工作人员表示，凭该商场的购物卡，可在全市范围内的多家分店内消费。“我们商场的购物卡面值从200元到2000元不等，如果您需要更大面值的，如5000元或更多，我们也可以为您量身定做。”工作人员表示。
提到购买购物卡是否需要提供个人信息，如身份证、联系方式等，以及是否会泄露个人或单位信息，该工作人员告诉记者：“买购物卡就像买饼干、牛奶等商品一样简单。只要您付钱，东西就可以拿走了。”他们承诺，不会留下顾客的任何信息。
背后：隐藏着一条灰色利益链
人们对于购物卡“灰色消费”的指责，就是因为在购物卡背后具有一条隐蔽的利益链。 5月25日，记者随机采访了几位市民，多数人表示平时都在使用购物卡。市民张建成说：“找人办事肯定要表示一下，但是直接送钱肯定不合适。
而塞一张购物卡，既方便也安全。” 对此，一大型超市不愿透露姓名的工作人员介绍，对于商家来说，发行购物卡不仅可以成功收集大量现金，还会由于购物卡过期、损毁、丢失等原因，获得大笔无成本利润。而对于回收购物卡的人来说，更是“没本儿”的买卖，低折扣买入高折扣卖出牟取差价；而反过来，有些单位甚至直接从这些人手里再次以较低的价格买来购物卡，从而形成更加隐蔽的利益链。
而这样的利益链条，加上购物卡本身的属性，决定了它有可能成为“灰色消费”的载体。
据了解，购物卡通常是预付储值的形式，无记名发售，送礼人或接受者使用都不需要提供身份信息；另外，比起现金，卡也有更好的隐蔽性，接受者收受购物卡后，既可直接消费，也可以转卖变现，无须担心被发现。
新规：买购物卡必须实名登记
本该是方便市民消费的购物卡却沦为“灰色消费”的载体，这也让购物卡实名制的呼声越来越高。5月25日，国务院办公厅对外公布“关于规范商业预付卡管理的意见”，今后商业预付卡将实行实名制，并不得使用现金购买。此外要求，记名商业预付卡的面值不得超过5000元。 根据国务院公布的意见规定，商业预付卡将建立购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。
同时，商业预付卡还将实施非现金购卡制度。
单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。此外，还将实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
意见要求，严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡。凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处。对涉嫌受贿的，依法严肃查处。
律师：能否有效关键看监管
山东金海瑞律师事务所的刘海军律师认为，建立购物卡购买实名制，有助于减少隐蔽灰色消费行为。“购买购物卡实名登记，这从源头上做到了消费的可追溯性。有关部门可以通过实名制查询购物卡办理的人群以及各商场发行的情况，有可能减少一些违规行为。”刘海军说。
购物卡实行实名制，或许可以从源头上做出监管，但能否会彻底截断“灰色消费”的利益链条呢？
“目前，尚不能下结论，实名制的实行，关键看执行以及相关部门的监管。建议相关部门定期对实名登记的信息汇总，并定期进行抽查。”刘海军说，同时，实名制只在销售时登记实名，但是购物卡售出后，谁去消费尚不能监管。
“另外，治理收卡受贿等违纪违法行为，仅靠实名制恐怕难有实效。而受贿等违纪违法的根源不在于购物卡，购物卡不过是一个载体。”刘海军说。
本报记者 周广聪 王逸群
