本报记者 王光照 实习生 王飞

    治理露天烧烤，“回潮”是最大难题，而尝试建大型露天烧烤广场，实际效果又不理想。在这种情况下，“烧烤地图”无疑成为变堵为疏的一种新尝试。

    治理烧烤摊点难防“回潮”

    取缔扰民露天烧烤摊、露天烧烤“退路进厅”……对于如何规范管理露天烧烤，省城相关部门一直都在进行尝试。但不少市民感到不解，为什么露天烧烤年年管、年年治，但烧烤摊却越治越多？

    “从经济学的角度看，有需求就有供给。”山东大学社会学家王忠武教授说，在济南，露天烧烤非常有市场，其利润往往是成本的好几倍，在利益的驱动下，烧烤摊主会想尽办法露天经营。

    济南市城管局有关人士表示，治理露天烧烤摊的最大难点是无法避免“回潮”。往往在城管执法人员的劝说下，露天经营者会把桌椅搬进室内。“但只要我们一走，这些烧烤摊位还会摆出来。”  根据相关规定，目前城管部门只能按照占道经营对露天烧烤摊进行处罚，只能暂时扣留烧烤摊经营工具。“这给治理露天烧烤带来很大难度。”济南市城管局有关人士说，露天烧烤可以说是暴利，烤炉、桌子、椅子等都很便宜，有的烧烤摊主有好几套备用炉具，一旦被执法人员扣留炉具，就拿出备用的继续营业，有时候摊主不配合，个别食客也跟着起哄，很容易发生冲突。 

    王忠武说，烧烤涉及城管、环保、工商、卫生、治安等多方面问题，目前仅仅由城管部门来清理整顿，难以达到理想效果。

    建烧烤广场，效果并不理想

    既要避免烧烤扰民，也要满足市民的烧烤情结。就如何达到二者的理想结合，许多市民都曾提出过意见和建议。不少市民认为，相关部门可以划出专门区域，建大型的烧烤广场，将露天烧烤摊集中到一起经营。王忠武表示，这样一来，相关部门可以集中规范管理，去除了露天烧烤的弊病，如果经营好了，还能成为城市的亮点。

    “真正实施过程中面临很多难题。”济南市城管局有关负责人说，其实济南早就有过建大型烧烤城的尝试。2006年，长清区首家大型烧烤城建成并投入使用，长清区城管执法局一方面对城区内的70多家烧烤业户下达整改通知，在城区从事烧烤行业，不得进行违规经营；另一方面在长清主城区北侧远离居民生活区的地段，建设占地1万多平方米的大型烧烤城，并将城区内的烧烤摊点陆续迁移至此。

    “现在看来，长清这个烧烤广场试点，并不是很成功。”济南市城管局有关负责人说，首先对于烧烤经营者来说，进入烧烤城要符合环保标准，消防设施等都要达标，这无形中就增加了成本，减少了利润空间，没有烧烤摊主愿意主动进入烧烤城。

    今年将推出便民摊点地图

    “治理烧烤最好的办法是以疏导为主，兴利除弊。”王忠武说，治理露天烧烤除了彻底取缔之外，还有许多因素可以控制，相关部门可以控制食品质量、避免环境污染，确保在远离居民区的地段经营等等。

    济南市城管局有关人士表示，现在市内各区都在想方设法推出新的管理办法。市中区城管执法局有关负责人介绍，对于整治露天烧烤，市中区目前采用分类管理的办法，对于在居民小区内，对居民生活没有造成较大影响的烧烤摊，主要以规范管理为主，让附近居民与业主形成相对稳定的关系。

    对于小区内影响居民生活以及分布在主次干道影响交通的露天烧烤摊，执法部门的态度很坚决，通常是与街道办协调，采用巡逻和盯守的方式，严禁这些露天烧烤摊占道经营。

    据了解，为了变堵为疏，市城管局在去年推出西瓜地图和便民自行车摊地图后，今年将推出便民摊点地图，其中早餐、烧烤等摊点都将定点规范。既方便了经营者，也方便了市民，同时还有利于城市市容环境的管理。

    山东大学政治学与公共管理学院教授王佃利说，这是引导管理的一种方式，在经过老百姓考量的基础上，推出“烧烤地图”，无疑会使露天烧烤摊更加有序、规范。