健康是幸福的基石。如果没有健康，老百姓又何谈幸福？在临沂，人们健康素质的综合指标已经跨入了全省先进行列。  新农合补偿标准一再提高、基本药物制度逐步覆盖、公共卫生服务项目全面实施……临沂正是着眼于基层，推进全民医保，托起了老百姓健康，提升了“幸福指数”。

    推进全民医保

    看病享实惠

    “真没想到新农合能给我报销这么多。”前不久，临沂市兰山区李官镇五屯社区沈学仁拿着妻子药费单子到医院报销，让他没想到的是，竟然报下来2万多元。  原来沈学仁妻子因患病在镇医院住院花了3万多元，有1万多元钱还是向亲戚朋友借的，按老沈的说法就是晚上愁得觉都睡不着。“这下可好了，我把借的钱都还上，还能剩几千元。”老沈激动地说。 

    临沂800多万农民享受到新农合带来的实惠。在过去的五年里，新农合制度在临沂从逐步扩面到全面推行开来。2005年，全市参合人数243万人，而到了2010年，达到了837.5万人。五年来，累计筹集新农合基金31.88亿元，共有1.11亿人次参合农民报销医疗费用27.16亿元，其中报销万元以上的达9752人。  

    除了新农合，临沂城镇基本医疗保险参保人数也达到191.8万人，参保率97%，临沂正在向全民医保的目标前进。或许，从这几组数据中，能看出在过去几年里，临沂的老百姓享受到的实惠。

    基本药物制度 

    买药便宜多了

    “买同样的药，花钱少了！”在河东区一家社区医院里，前来看病的刘文老人说。原来，今年70多岁的刘大爷因感冒引起肺炎，他到街道卫生院输液治疗，医生开了三天药只花了66.5元。  

    而在以前，同样的药需要花105元。“这是基本药物制度，从今往后卫生院的药都是按进价卖了，以后买药，就便宜多了。”听完医生的解释，老人连声说：“怪好！怪好！”  

    实施基本药物制度，是解决群众“看病难”的基本政策，也是临沂市为民重点工程之一。  

    2010年4月18日，蒙阴县和临沭县作为第一批率先实施了国家基本药物制度；兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、费县及高新区、经济开发区等7个区作为第二批，于2010年12月31日前实施了国家基本药物制度。  

    目前，临沂的86所乡镇卫生院、8所社区卫生服务中心、48个村卫生室实施了基本药物制度。根据前期的实施情况，药价平均降幅41%，门诊量、住院人次分别上涨23%、33%，次均门诊费、住院药品费分别降低22%、25.1%。 

    根据要求，尚未实施基本药物制度的苍山、平邑、沂水、沂南、莒南和临港等县区要在今年6月30日前启动，实现年内全市所有政府办基层医疗卫生机构全面实施。

    公共卫生服务 

    扩人群增内容

    在公共卫生服务方面，临沂基本项目完成越来越好。2010年，农村孕产妇住院分娩补助16万多人，累计任务完成率为190.58%。全市累计补服叶酸11.98万人，完成率达100.01%。  

    同时，贫困白内障患者复明手术完成3100例，任务完成率为134.78%。农村改厕项目，完成19000户，完成率100%。15岁以下人群补种乙肝疫苗项目，2010年安排补种30.02万人，目前已完成29.71万人，完成率为98.97%。

    医疗服务体系

    更重视基层

    除此之外，临沂在医疗服务体系建设上，也铆足了劲头。去年，各级政府投入1.8亿元，加大了对临沂卫生事业的扶持力度。  

    2010年，改造建设沂南县、沂水县、莒南县3所县人民医院和临沭县中医院，兰山区南坊和罗庄区付庄2个街道社区卫生服务中心，11所乡镇卫生院，1186所村卫生室。  

    人才培养方面，为乡镇卫生院定向招聘全科医生77名，安排36名县级医院骨干人员到三级医院进修学习，对387名社区卫生人员进行全科医生和社区护士转岗培训，对1.8万名乡村医生进行在岗培训。大力实施“卫生强基工程”，共派出帮扶人员1507名。  

    另外，疾病防控能力得到极大提升、医政管理工作不断强化、卫生执法监督和保障能力加强、中医药事业取得重大进展、爱国卫生运动深入开展等等措施，不仅改善了临沂人民的就医条件，也让他们得到了实惠、提高了身体素质，更让他们获得了幸福感。

    文/图 本报记者 周广聪