国务院决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险试点，实施范围与新农保试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖，要求建立个人缴费、政府补贴相结合的保险制度。据了解，临沂市已经开始在全市范围内统计年满60周岁城镇居民的情况，与全国统一步调，7月1日起开展城镇居民社会养老保险试点。

    两难“夹心族”有了贴心保障

    13日，即丘路开元集团家属院里，很多老人围在一起阅读贴在每个楼道里的通知。通知上说，年满60周岁城镇户口的居民在规定的时间到办公室登记，今年将开始实施城镇居民社会养老保险制度。

    这是临沂市对开展城镇居民社会养老保险工作做的摸底工作，与全国统一步调，7月1日起开展城镇居民社会养老保险试点。

    河东区的李振兰，丈夫是煤矿工人，1997年，她随丈夫把户口从老家迁进了城，正式成为城镇居民。李振兰到城里居住后，就全心全意地照顾两名子女，没有找工作。现在，快60岁的她开始担心自己的养老问题。

    李振兰说，没有工作单位，就没有人给交各种保险，原来不觉得有啥不妥，但是现在年龄大了，没有养老金老觉得是个心病。

    像李振兰这种情况的人，有一个很形象的比喻，叫城市“夹心层”，是指游离在保障与市场之外的群体，中等及中低收入家庭、新就业职工等“夹心层”群体置身于市场和政府保障之间的空白地带。

    李振兰告诉记者，与她一样，当年从乡下迁户口进城里的居民，有很多动了再把户口迁回去的心思。“现在农村对于条件符合的老人，每月都有养老金，还有社会统筹的各种保险。像我们这样，没有工作，没有保险的人，光有个城镇户口有啥用。”李振兰说。

    在听说像她这样的居民可以享受城镇居民养老保险后，李振兰说，自己还不到60岁，但她希望能与有工作的城里人一样，到了一定的年龄就能领到养老金。

    城镇居民养老保险明年全面覆盖

    现在我国的养老保险有两大块，一是针对城镇就业人员，有职工基本养老保险，二是针对农村，有新型农村养老保险。除此之外，还有一个群体没有被覆盖，他们就是有城镇户口，但是没有职工养老保险，城镇居民养老保险针对的就是这个群体。

    “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险试点，实施范围与新农保试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖，并提出指导意见，要求建立个人缴费、政府补贴相结合的保险制度。

    按照规定，参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金，已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。

    中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出。

    按照规定，有条件的地方，城镇居民养老保险应与新农保合并实施。城镇居民养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。

    14日，记者从市人力资源和社会保障局了解到，目前，临沂市各级社保机构正在对全市年满60周岁的城镇居民进行摸底，临沂市将紧跟全国的步伐，在下半年启动城镇居民养老保险试点工作，2012年建成覆盖全市范围的城镇居民养老保险。

    缴费标准分10档，个人多缴多得

    按照国家规定，城镇居民养老保险个人缴费标准分10档，保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

    (一)个人缴费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，地方人民政府可根据实际情况增设缴费档次。

    参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。

    (二)政府补贴。中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

    地方人民政府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励,具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 

    本报记者 张帆