本报见习记者 王瑞景 本报通讯员 孙万禄 李秀清

    再过一两天，广饶县辛桥村的李军章就能出院了。因为肺气孔出血，李军章已住院16天，检查、做手术、医药费、住院……加起来已经花了3万2千多元，这些差不多相当于他3年的收入。

    不过，考虑到新农合可以报销一部分，李军章感受到的经济压力相应减少了些。

    李军章是广饶县丁庄镇辛桥村的一个普通村民。前段时间吐血比较严重，中断了繁忙的农活，到医院检查，发现是肺气孔出血，开始住院。“农民挣钱不容易，活又那么忙，一般病得很厉害的时候才会到医院看。”李军章家有7亩多地，地里种的主要是棉花。不太忙时到镇上打打零工，一年下来收入一万多元。这次他住院已经花了32000多元，对他来说不算是小数目。

    这次住院，李军章对各种费用单据的保存格外在意。“新农合报销用得着，丢了再补多麻烦。”以前，李军章对新农合并没有多大指望，虽然这七八年来他家每年都交一次参合费，少的时候10元，多的时候50元。

    就在一个多月前，他的妻子因为膝关节手术住了院，当时家人只想着把她的病治好，医疗费全部自家出也认了。“报啥报，钱送进去拉倒了！”但也尝试着去问新农合报销的事情。李军章说，在程序上远比自己预想的顺利，“没有人卡着”。他妻子花了一万多元，其中有些项目不能报，所能报的有9000多元，最后领回4319元，他对这个数字记忆犹深。

    新农合多实惠一呼百应

    “这次来之前，大队书记对我说还有大病补偿。”李军章说，对新农合和大病补偿的具体政策他并不熟悉，只是说新农合真的让农民享受到了实惠，“刚开始的时候，很多老百姓不信，不怎么愿意参加。大队上一呼吁，也基本都交了，当时一年一人也就交10块。这两年报销比例也比以前高，现在不用动员，到时候就交去。我们村500多口人，全都参加了。”

    不光是辛桥村村民参合积极性这么高，据统计，广饶县农民参合率今年已达到100%，东营市达到99.89%。这与有着很大关系。2002年，东营开始实施新农合制度，8年来，全市共筹集农民医疗保险基金7.4亿元，补偿资金6.3亿元，受益农民达1194.14万人次。随着新农合政策的逐步完善，惠及看病的农民也越来越多。全市农民因病就诊率由2002年的75.1%上升到目前的90.3%；住院率由2002年的2.9%上升到目前的7.66%；全市农村贫困户中“因病致贫、因病返贫”的比例较2003年同比下降了13个百分点。

    建成“一刻钟卫生服务圈”

    民间有句顺口溜，“小病拖，大病挨，要死才往医院抬。”其中的“小病拖”与农民就医不太方便有着一定关系。对此，东营市为让农民“病有所医”，规划建设了600处村卫生室，每处村卫生室建设的业务用房均不低于100平方米，全部达到“诊断室、治疗室、药房、观察室、预防保健室和康复室”六室分开和医防分类管理标准，全市平均每1500余名农村居民就拥有1处标准化村卫生室，农民步行不足15分钟就可享受到基本公共卫生和基本医疗服务，基本建成全市农村“一刻钟卫生服务圈”。另外，还对全市1911名乡村医生进行了在岗培训。

    实际上，使农民陷入困境的往往是大病。对此，东营连续8年提高新农合财政补助标准，又自2004年起建立大病医疗救助制度。2011年，全市参合农民二次筹资已于3月底前全部完成，共参合农民108.47万人，参合率达99.89%。6年来，东营共对6499名年医药花费超过3万元的参合农民进行了大病补偿，补偿资金3962余万元，单户最高补偿额达22.4万元。