本报济南7月5日讯(记者 郭静) “有关民生的重大决策将听民意，改变和规范过去听证会的程序，不会出现听而不取或者‘一边倒’的现象。”5日，省政府发布《山东省行政程序规定》(下称《规定》)，《规定》将于明年1月1日正式实施，这是我国省级第二部规范行政程序的政府规章。

    省政府法制办公室主任高存山说，《规定》确立了民众参与原则，明确规定了公民、法人和其他组织依法享有行政程序参与权。《规定》还明确了公众有权自主决定是否接受、听从、配合行政指导；行政机关实施重大行政指导，应当通过多种方式广泛听取意见，自愿参与行政调解等内容。

    “实施之后，将不再有‘拍脑袋’决策。”他说，比如对于重大决策，需要经过风险评估和合法性审查，不经过这两关，不能做出决策。而在执行程序方面，之前很多条文散见于单行的法律中，比如治安、许可、处罚等，自明年起，执行行为将全部加以规范。

    对于决策方面的听证会，之前经常出现听而不取或者“一边倒”现象。对此，高存山表示，此次对听证做了专门规定，与过去的听证会不同之处有几点：“首先是参加听证会人员规定比例相当，也就是持不同意见和赞成者的比例相当，不会出现‘一边倒’。其次，参加听证人员随机抽选，不是指定人选。参加人选的身份要对外公布，不搞暗箱操作。另外，参加听证的人员原始发言要整理，自己签字或者盖章认可，然后送到决策者手中以供参考。”