据新华社北京7月7日电（记者 江国成）根据中国政府网7日公布的《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》，到2020年，基本实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生。

    《指导意见》要求推行全科医生与居民建立契约服务关系。基层医疗卫生机构或全科医生要与居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系，服务责任落实到全科医生个人。参保人员可在本县(市、区)医保定点服务机构或全科医生范围内自主选择签约医生，期满后可续约或另选签约医生。

    国家发展和改革委员会副主任、国务院医改办主任孙志刚称，全科医生与居民建立相对固定的契约服务关系，是《指导意见》的一大亮点，有利于减少不合理医疗行为、控制医疗费用。  《指导意见》提出，随着全科医生制度的完善，逐步将每名全科医生的签约服务人数控制在2000人左右，其中老年人、慢性病人、残疾人等特殊人群要有一定比例。

    孙志刚说，目前试行全科医生首诊制度的基础条件日趋成熟，先选择有条件的地区进行试点，在总结经验的基础上，逐步通过医保支付实现全科医生首诊，直接到大医院就诊者提高自付比例。

    全科医生是综合程度较高的医学人才，主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。