□崔滨  7日起，国内各大银行总行下发紧急通知，要求停止向用户征收个人存折、借记卡的密码挂失费。事实上，早在本月1日，央行、银监会和发改委已规定免除银行个人储户的密码修改费和重置费。此次银行自行开展的“二次叫停”，被外界认为是试图避免“变相收费”的批评。

    不过，银行收费多、收费乱的传统可谓连绵不绝又霸气十足。在今年三部委联手叫停银行34项收费之前，银监会在2010年、2008年均开展过清理违规收费的专项行动。但这些几乎年年开展的收费整顿，其结果却是换个“马甲”重出江湖的收费项目层出不穷。

    2003年出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》，明确银行收费项目仅300多种，而到了2010年，正式的《商业银行服务价格管理办法》中，列出的收费项目已多达3000种，7年间增长了10倍。

    多年来民意的反对、管理部门的整顿，为何仍抑制不住银行乱收费的冲动呢？

    众所周知，银行传统的盈利来源，是吸收存款与放出贷款之间的利差，但随着社会的进步、经济的发展，调整收入结构、开拓新业务领域、加大中间业务收入，成为各家银行新的发力方向。

    但令人遗憾的是，在一些银行的理解中，加大中间业务收入，不是加强研发力度，开拓新的金融产品和投资服务；而是巧立名目、变相收取若干本没有理由收取的服务费。事实上，一些银行“不打招呼”、“不讲道理”的收费，早已被舆论形容为“切香肠”：客户存款就像一段香肠，银行每隔一段时间就能找到理由，在客户浑然不觉间“切取薄薄的一片”。

    而造成银行热衷“切香肠”的原因，除了银行自身的逐利本性，更多的则是市民法律意识的薄弱以及部门监管的缺位。从法律意义上说，不少银行的收费项目都属于“霸王条款”，如果诉诸法律，客户往往是稳操胜券的。但大多数客户虽然感觉不合理，却认为不值得为5元、10元的收费诉诸法律，从而纵容了银行的乱收费冲动。

    另外，针对银行的乱收费，管理部门的监管则显得软弱滞后。不仅将收费项目的确立和整顿，由银行自主确定、自行清理，而且对收费项目是否合理的认定，也至今未作出明确规定。

    要杜绝银行收费项目多如牛毛，并且“按下葫芦起来瓢”的怪象，银行业不妨借鉴如今房地产业执行的“一房一价”，先从法律法规上明确银行的收费行为，对于涉及公用事业的收费项目，进行必要的听证程序；同时将每项收费的明细，在银行营业大厅以及官方网站的显要位置进行公示，接受市民的监督。只有让银行收费做到公开、公正，客户才能有章可查，切实维护自己的权益，避免稀里糊涂地掉进乱收费的陷阱中。