针对流动人口服务管理难的现状，城阳区惜福镇后金社区从源头抓起，以房屋出租户为切入点，以办理社区出入证为抓手，以育龄妇女小组长划片包干、经常清理为手段，探索出一条旧村改造强化流动人口管理的新路子，既规范了流动人口管理，也及时地为外来务工人员提供各类计生优质服务。

    自去年开始，后金社区开始采用流动人口居住登记卡一卡通制度，使每位在社区居住的流动人口都有了新“户籍”。对于所有入住社区人员必须凭身份证填写登记卡备案，其中包括姓名、户籍地址、身份证号、暂住证证件号、期限、工作单位、家庭成员信息、租住情况等多项内容，还要附有照片，对登记资料统一定期存档，并有专人管理，然后统一发放社区出入一卡通通行证。该社区还把社区28个楼座划为6个片区，由6名育龄妇女小组长负责，每半月对片区进行清理清查，将情况上报给社区流管员，社区流管员及时了解情况录入信息，对未办理《流动人口婚育证明》的限期办理。社区流管员根据登记备案资料对辖区内所有流动暂住人口进行排底摸查，确保登记信息准确，管理无漏洞。  在抓好流动人口管理的同时，后金社区坚持以人为本，推进流动人口与户籍人口一体化服务管理，严格落实同宣传、同管理、同服务，寓管理于服务中，以优质服务促管理。将流动人口纳入计划生育经常性管理和服务范围，随时享受计划生育的最优质服务。为他们免费发放计生宣传资料，及时发放避孕药具。加强各种避孕措施的优缺点及适宜人群、生殖健康等方面知识的宣传，指导落实安全适宜的避孕节育措施，切实保障流动人口在计划生育方面的合法权益。对于自愿落实长效措施的，由社区计生工作人员陪同到区妇幼保健所免费落实长效措施，每年春秋两季的生殖健康查体及时通知在社区居住的流动已婚育龄妇女参加，社区文化活动中心、健身器材、图书阅览室等一律对流入人员免费开放，对流入人员生产生活上遇到的困难，给予帮助解决。努力做到以情感人、以理服人，从服务入手，将管理融于服务之中，实行“人性化”服务管理。有效推进流动人口基本公共服务均等化，切实维护流动人口的合法权益。

    (陈正涛、寇书莲)