1972年，中日邦交正常化后，民间与政府的经济往来都逐步增加。日本政府自1979年起开始对中国实施经济方面的政府发展援助(0DA)，积极支持中国基础设施建设，同时促进日资入华。

    总体而言，日本对华援助包括有偿援助、无偿援助和技术援助3部分。其中有偿援助即对华日元贷款，在中国接受外国政府贷款总额中占40%左右;无偿援助包括“一般无偿资金合作”、“利民工程无偿援助”、“文化无偿援助”、“紧急无偿援助”等方式，涉及教育、医疗、农业、环保等多方面。具有代表性的援建项目包括:北京首都机场扩建、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理等。