从上世纪初开始，日本就有意识地向中国东北进行移民，到了1937年，也就是卢沟桥事变之后，这种移民已经变成了一种国家战略。
最初的时候，它是以军人为主，后来慢慢也增加了很多的贫民，但是实行军事化和半军事化的管理，到这儿来强征土地，然后租给当地的中国人去耕种。在1937年之后，甚至提出这样一个目标，要达到500万人这样一个数字。
