为什么要发展县域经济？在专家眼里，实现县域经济的跨越发展是为了提高城市的经济整体竞争力，全面建设小康社会。而在百姓眼中，实现县域经济跨越发展的最大好处就是让我们生活的城市得到更好的改善，市民生活更加舒适、幸福。

    市民期盼：

    发展县域经济

    改变百姓生活

    今年75岁的王学兰在河东区生活了几十年，她很少到城里去，对于城市的印象也很陌生，在她的眼中，平房、土路、邻居……这就是她生活的全部。

    今年8月份，临沂市下发了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，明确了县域经济发展的“六大任务”，确立了“六大工程”，提出要实现六个新突破，并出台了十项政策措施。一时间，县域经济这个词开始频频被大家提起，各个县区、乡镇都开始鼓励发动群众，宣传县域经济发展的扶持政策。

    现在，就连村里的一些老人也知道了，从今年开始，市里每年都要拿出一定的资金来支持县域经济的发展。“大概不久后，我们村里也要大变样了，变得跟城里一个样！”虽然王学兰不懂什么叫发展县域经济，但听孩子说，县域经济发展了，他们的生活会比现在更好，村子也会更漂亮。

    三年前搬进兰山区义堂镇丰源社区的王阿姨做梦也没有想到：“当了一辈子农民了，到老了，竟然住进了现代化的社区，变成了城里人。”

    在不久的将来，丰源社区的东边也都会变成现代化的社区，有几百栋楼，这样就能把社区连成一大片，幼儿园、学校、超市、医院也会一应俱全。“到那时候，义堂镇可能要比市中心的社区还要好呢。”

    他山之石：

    县域经济发展

    带来城市之变

    在今年7月全市组织的赴江浙考察之行中，学习小组的成员们切实地感受到了县域经济发展所带来的城市之变。

    “经济实力强，主要经济指标始终保持高位运行，城市环境优美、交通网络便利、服务设施发达。”这是临沂赴江浙考察学习小组回来后的最大感触。

    据了解，今年7月，全市组织了一个赴江浙考察的学习小组，到江苏省盐城市的东台市、苏州市的吴江市、无锡市的宜兴市、常州市的武进区和浙江省绍兴市的绍兴县、上虞市等6个县(市、区)就县域经济发展和小城镇建设进行考察学习。

    面对连续多年名列全国县域经济基本竞争力百强的6个县(市、区)，参与此次考察学习的公利华感受最深的一点就是6个县(市、区)始终坚持工业强县，坚持发展工业是壮大县域经济的必由之路。2010年，6个县(市、区)有5个工业总产值超1000亿，而且近年来这些县(市、区)完成进出口总值都在数十亿甚至过百亿美元，接近或远超当年生产总值。

    “临沂目前县域经济发展的现状和总体水平，在他们的发展历程中也是‘曾几何时’。”市政府研究室主任伏圣东分析，“6个县(市、区)的发展也充分证明了，强县之所以强，最主要是工业强。6个县(市、区)都有数十个甚至上百个销售过亿元的企业，其中吴江市销售收入超亿元的企业达305家，宜兴市超10亿元的企业达到31家、过百亿的3家。”

    “而工业强大、县域经济发达也促进了城乡功能配套的完善。”伏圣东说，宜兴市在江苏全省率先实现交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理“五个城乡一体化”；吴江市建成城乡公交一体化线网体系，城乡居民全部喝上优质太湖水，在全国率先通过新标准的国家环保模范城市复核验收，获得“中国人居环境奖”；武进区在江苏率先建立BRT快速公交系统。

    现实差距：

    临沂县域经济

    发展相对落后

    据介绍，今年济宁市的太阳纸业、华勤集团销售收入将分别突破300亿元、200亿元。菏泽市今年将有6个县区地方财政收入过12亿元。日照市上半年新招引千万元项目同比增加1.6倍。相比之下，临沂市投资过50亿元以上的工业大项目，却一直是空白。

    在数据面前，只能说临沂目前的县域经济发展仍然处在相对落后的位置。据了解，目前在全省140个县域单位中，生产总值排名在前50位的临沂市仅有兰山区、沂水县2个；地方财政收入过30亿元的县区，全省共有11个，临沂却尚未实现“零的突破”；地方财政收入过10亿元的县区，菏泽有4个，临沂却仅有兰山区和罗庄区。

    “县域经济规模偏小、县区之间差距较大等都是临沂目前发展县域经济存在的主要问题。”临沂市副市长马 在分析临沂县域经济的跨越发展情况时这样说道，“根据统计数据，目前临沂三区的平均生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值较九县平均值分别高出97亿元、8.5亿元和67.8亿元；三区规模以上工业增加值占GDP比重为50.4%，九县为39%，有的县区比重还不到30%。”

    究竟是什么原因导致了临沂目前的县域经济发展落后？“发展环境、政策机制相对落后都是原因。”回忆自己的江浙考察学习之行，伏圣东这样认为。

    志在必得：

    县域经济是

    富民强市之本

    为给市民创造一个安居乐业的生活环境，目前沂南的城市框架已经拉大了8平方公里。对此，沂南县委书记、县人大常委会主任刘淑秀说，沂南县近两年的变化正是得益于县域经济的发展，本着实现工业强县、农业富民、文旅兴县和城镇化主导“四大战略”，沂南一边重点发展电动车、制鞋等产业集群，一边合理布局各类基础设施和公共服务设施，完善县域经济发展的综合配套和承载服务功能，努力让市民也享受到县域经济发展的成果。

    发展县域经济的重要性也越来越为人们所熟知。在临沂市下发的《关于进一步加快县域经济发展的决定》中，县域经济被誉为富民强市的基础，县域兴则全市兴，县域强则全市强。近年来，临沂市县域经济虽然得到长足发展，但总量小、发展慢、水平低的问题依然突出，全省排位靠后，与周边地区特别是苏北地区相比差距较大。

    “这些差距都说明了，县域经济是制约富民强市建设的最大‘短板’，也是影响民生改善的主要‘瓶颈’。”临沂市委副书记、市长张务锋说，正是在这样的环境下，全市通过分析得出，推动临沂市科学跨越发展，切入点和突破点就在县域经济跨越赶超上。

    本报记者 孟君