9月5日，在渤海溢油事件发生3个月后，蓬莱19-3油田正式全面停产。该油田是中海油与美国康菲石油公司的合作开发油田，其中，中海油拥有51%的权益，康菲则拥有49%的权益，并担当作业方。

    “在合同到期前进行‘掠夺式开采’，这几乎已经成为外资石油公司在中国海域实施开发的惯用伎俩。”9月5日，中海油旗下的中海石油研究中心一位专家对记者称。

    这位专家透露，按照康菲与中海油的合同约定，2012年年底，双方就将重新商定合作模式，中海油可以将作业权收回，或者是调整双方的分成比例，而至2014年，中海油将进一步收回该油田的权益。“康菲很明白，中海油明年肯定会选择‘收回作业权’，所以，才会不顾地质条件疯狂开采。”

    掠夺式开采

    “掠夺式开采的一个主要表现是，加大增压注水电潜泵的功率，也就是加装变频器提高电潜泵电机频率，另一个表现则是，不顾地质条件，频繁打新的注水井来增加油层压力，提高采油量。”前述中海石油研究中心专家指出，“这种做法，完全违背了工程技术原理，因为，最初工程设计时并没有考虑到这种超压承受力，久而久之，就会使地质状况出现问题。”

    而这一个观点，也与七部委联合调查组此前对“渤海溢油事件”的调查结果非常接近。

    七部委联合调查组技术组组长、国土资源部地质勘察司副司长陈先达称，根据康菲公司提供的资料以及调查组的详细核查，在蓬莱19-3油田B平台B23号井，本来应该采取分层注水的作业方式，这样可以防止地层压力不一形成超压乃至地层破裂。然而，康菲并没有遵守这一操作规程，而是采取笼统的注水方式，同时向各个地层注水。

    而在发生溢油的C平台，在事故发生前夕，康菲公司刚刚新打了一口名为C20的注水井。而正是这一口新井打穿了C25号井制造出的油层高压区，并由此引发了海洋石油开采中最严重的灾害———井涌。

    “从各方面来讲，打这口新井是没有必要的，唯一的解释是，康菲在蓬莱19-3的作业权已面临交接，为了在短期内尽可能抽出更多的油，康菲不顾地质情况，增加注水井，以进一步增加油层压力。”一位调查组成员称。

    这位人士直言，这种合资油田合同到期前“狠捞一笔”的做法，并不是康菲的个别现象。

    中海油得失

    “对于中海油来说，我们对于油井的采油规划，更看重长期价值，而对外资来说，由于有合同限制，更看重短期价值，这个确实是双方的分歧所在，但目前，还没有很好的办法来规范。”前述中海油内部人士称。

    而中国石油勘探开发研究院的一位专家则认为，这次渤海溢油事件，可能将对中海油广泛使用的“中外合作开发模式”形成挑战。

    该专家告诉记者，外资公司在我们海域进行石油开采为数不少，在上世纪八九十年代尤其盛行。以中海油为例，成立初期，其自身技术有限，于是便将大量海上区块对外招标出售勘探权，并按比例共享收益，以扩大采油量。

    而这些油田的合作模式，基本上都与康菲类似：由外资企业投资勘探，探明储量后，双方共同分享石油权益。

    资料显示，1994年12月，美国康菲公司与中海油签订合同，取得了对位于渤海湾的11/05区块进行勘探作业的授权。1999年5月，康菲公司成功地发现了目前中国海上最大的油田———蓬莱19-3油田。至2002年2月，蓬莱19-3一期工程正式投产。值得注意的是，1994年时，中国原油基本可以自给，而2011年上半年，中国原油的对外依存度高达55.2%。

    “今天看来，这种模式不仅导致大量石油资源落入外资之手，而且，由于外方掌握作业权，中方缺乏有效的监督条款，从而埋下了类似此次渤海溢油事件的隐患。”上述专家称。

    前述中海油内部人士对记者称，根据双方合作的协议，出于技术保密等需要，中海油甚至没有权限“随时派人到作业方康菲石油的平台上去实地勘察”。

    “按照惯例，中外双方的合同期一般不超过30年。”上述中国石油勘探开发研究院专家表示，“现在的中外合营油田大多是上世纪八九十年代签署的合同，未来合同到期后，中方应尽可能地全部予以收回。”本版稿件据《21世纪经济报道》

    根据合作协议，未来两三年，中海油将逐步收回蓬莱19-3油田的作业权和权益。而康菲，被视为“在合同到期前对该油田进行了‘掠夺式开采’”。

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    谁来买单？

    “我相信，国家海洋局对于这次溢油事件对环境的污染，已经掌握了充分的证据。但现在我担心的是，中海油的责任怎么认定。”北京中咨律师事务所夏军对记者称，“中国法院即使判决康菲败诉负责赔偿，但在赔偿额上，康菲有可能只是出自己的权益比例。而是否把作为央企的中海油一起起诉，这就要看国家海洋局的决心和底气了。”

    “由于中海油及康菲称，因为涉及保密信息，双方的合作合同没有公开，对于它们之间具体的权责分配，我们无法知晓。但不管怎么说，对于这场灾难的赔偿，中海油难以置身事外。”夏军说。

    而康菲中国总裁司徒瑞在8月24日的新闻发布会上曾表示，如若此次事故涉及到赔偿问题，其将与中海油协商进行。司徒瑞言下之意很明显，康菲将不会独力承担此次事故的赔偿损失。

    而据前述中海油内部人士透露，在中外合作开发的油田项目中，合作双方都有一个共管账户，一旦发生赔偿，很可能先从共管账户支出。而一旦赔偿额超出或是远远超出共管账户的支付能力，那么，康菲与中海油之间的赔偿责任分配，将成为一个尖锐的议题。