本报记者 苑菲菲

    6日，本报C15版报道了富甲小区、上海滩花园小区、回里等小区居民，因为公交覆盖不到而出行难的问题。居民们提出了不少建议，带着这些问题和建议，记者采访了市公交集团和市运管部门。到底是什么阻碍了公交延长的脚步？公交怎样才能真正“先行”？

    难点1

    线路和站点，不能随意调整

    5日的采访中，富甲小区的居民曾提出将44路和53路公交线路延长，绕行小区以解决出行难的问题。也有一些小区的居民认为，改变一下公交站点，也能解决这个问题。面对居民的提议，公交部门却很为难。

    “魁玉路修路的时候，我们绕行过富甲小区。可因为行程增加，其他居民提出了抗议。最后演变为两方居民在网上打口水战的局面，后来路修好了，公交线路也立刻恢复了。”市交通局运管三科的有关负责人告诉记者，公交线路都是经过专家论证和现场调研后合理设计的，除非遇修路等问题，否则不会轻易延长或改变线路。

    而公交站点的调整也并不由交通部门自己说了算。据介绍，设置公交站点需要遵守交警部门的相关规定。在设置的时候，也得由交警部门配合。有时候，站点设置虽然有利出行，但可能会与交通运行产生冲突。

    难点2

    增派公交车，客运量要达标

    对于上海滩花园及部分小区提出的增加公交线路的想法，公交集团和交通部门并不是没有考虑过，但往往在实地调查后发现，客运量并不足以维持线路运营。

    市公交集团有关工作人员告诉记者，目前烟台各公交公司均自负盈亏。在油价一再上涨，公交票价不能涨的情况下，财政方面的补贴也捉襟见肘。一条线路要运行三四十公里，如果不能保证全程客运量，很难新开线路。

    “短途客运多是私营性质的，在以前没公交车的时候，郊区主要靠它来出行。考虑到个体生计，公交没有将线路延长过去。现在要通公交，也需要解决好这个问题才行。”运管部门有关负责人认为，像院格庄、回里等地，原来的短途客运因种种问题停运造成的出行难，最好的解决方法就是收编这些客运车，但需要大量资金。

    难点3

    场站建设问题，是最大门槛

    记者从运管部门了解到，目前烟台市区共有73条公交线路。但因分属不同的公交集团，有些公交线路重合的站点很多，如7路和23路重合了23个站点。不同公交公司的司机还曾发生过抢客冲突。有业内人士认为，这不利于城市交通线路的合理配置。烟台近年来一直在倡导城市大公交的整合，而整合的工作也逐步进行着。

    据悉，此前烟台六区原本有6家公交公司，现在已剩下4家，其中几家也在逐步整合中。但运管部门也担心，若公交公司整合为一个，会面临市场竞争不充分的尴尬。如何才能在其中找到一个平衡点，至关重要。但是不管如何整合，目前公交难以延伸到小区，面临的最大门槛就是场站的建设问题。

    市交通局运管三科刘科长介绍，富甲小区、上海滩花园等“公交盲区”，都是因为其在规划时未设计场站，此后开发商又拒绝提供场站造成的。据市公交集团的数据显示，公交集团的60多个场站中，40多个不属于公交集团。建场站需要地皮，可现在昂贵的地价让公交公司无力为其埋单。

    如何解决>>

    “公交先行”需“规划先行”

    为了避免城市规模扩大引发的出行难题，省十一届人大常委会第二十次会议中，《山东省道路运输条例(草案修改稿)》提请会议审议，条例草案修改稿规定，新建、改建、扩建的居民小区、城市道路和大型公共活动场所等工程项目，应当将公共汽(电)车停车场、中途停靠站、首末站等城市公共交通设施作为配套建设的内容，合理规划、科学设置，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

    而早在2007年，《烟台市人民政府办公室转发市交通局等部门关于优先发展城市公共交通的意见的通知》就提出过同样的要求。可如今却鲜有新建小区在规划之初就将公交场站设计在内。金贵的地皮都尽可能地被用来盖上了楼房，建起了盈利性场所。

    据有关人士透露，要想让烟台地区的公交真正成为市民出行的首选方式，还需要交警、规划、交通等多个部门的共同配合。公交先行，要规划先行、理念先行才能实现。