□王传涛

    毋庸置疑，智障人员被福利体制抛弃了。或者说，我们的福利体制还没有惠及到以智障者为代表的广大残疾人。而只有福利体制主动关怀这些智障人员时，他们才不至于被社会上的黑心老板所奴役。智障人士的生活与福利保障，才会得到根本的解决。

    9月4日，有媒体报道河南省驻马店市西平县、驿城区出现黑窑厂非法使用智障民工的情况。随后，当地政府组织警力进行解救，截止9月6日8时，共有17名智障民工获救。(大河网9月6日)

    智障者顶包进监狱的事还未清楚，智障民工被奴役的事又如定期发作的病毒一般袭来。随即，黑窑厂老板成了众矢之的、千夫所指。许多人在指责黑窑厂老板有黑心、无人性，司法机关应该严惩。但是，在笔者看来，黑窑厂老板并非唯一的责任人。放眼全社会，黑窑厂老板只完成了奴役智障者的过程，那么深层次的问题是，谁抛弃了这些智障人士？

    将社会丑闻全部归结到人心与道德方面，并不妥当。更多的情况是，与人性道德比起来，制度的无德更让人扼腕。现实因素有许多，智障者需要吃饭，需要生存，谁应该养活他们？除了他的家人之外，是否应该建立起可供智障者生活无忧的福利院？记得去年有媒体报道“四川渠县残疾人自强队”的故事，这个自强队带领当地的智障者打工劳动，解决了起码的温饱问题。但是，渠县官方却一直在强调，“渠县残疾人自强队”是个人行为，没有得到审批，是非法组织。地方政府不对智障者提供帮助，又何以不让老百姓自救自强？

    智障者若不能“自强”，地方民政与劳保部门又应该提供给他们哪些帮助？可以肯定的说，如果地方政府包括民政部门和劳动保障部门不能给智障者提供帮助，又不能允许他们自强，他们只能等着被奴役。让智障者自谋生计，无异于让他们走到“人为刀俎我为鱼肉”的砧板上，任人宰割。显然，摆在政府面前的任务并不是一味地打击奴役智障者，而是要为智障者建一个“家园”：让他们衣食无忧，让他们不再流离失所。

    我国于2008年开始实施《残疾人保障法》。但不得不说，这部法律在实施之后与实施之前，并无两样，“黑砖窑”、贩卖现象、“被奴工”、“被虐待”甚至是“被关监狱”等现象仍然存在。多了的，也仅仅是一部法律和一些白纸黑字而已。所以，智障民工的新闻，总会隔一断时间就出现。地方政府的任务，不过是发现、打击、严惩、再发现、再打击、再严惩的简单重复。

    《残疾人保障法》中明确规定，地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。但是，现实的处境却是，专属于智障人的福利院并没有按需建立，相反，已经存在的福利院却经常传出虐待智障者的传闻。

    毋庸置疑，智障人员被福利体制抛弃了。或者说，我们的福利体制还没有惠及到以智障者为代表的广大残疾人。而只有福利体制主动关怀这些智障人员时，他们才不至于被社会上的黑心老板所奴役。智障人士的生活与福利保障，才会得到根本的解决。