院士助临沂“突变”

    2003年至2011年，八年的光景，沂蒙老区“突变”大美临沂，让世人惊叹。

    “2003年，临沂的决策层已经进行分析和论证临沂城的未来，鲁南苏北这个区域，无论从经济布局还是城市建设来看，相对边缘化，谁能够在这个区域内实现率先发展，谁就有可能成为鲁南苏北区域性特大城市。”临沂市规划局副局长主玉告诉记者，“我们的目标就是鲁南苏北区域性特大城市！”

    城市建设，规划先行。“有了目标，还需要进一步印证，我们当时打算请清华大学规划研究所吴良镛和周干峙两位院士对临沂城进行城市空间战略研究。”主玉说，两位院士是国际著名的城市规划专家，在我国的城市规划界内，属于泰斗级人物，对于地市级的城市研究得很少，且一般不接地市级城市的项目。当时，吴良镛院士正在做京津唐都市圈的规划。

    “后来能够请到两位院士，一方面是我们不断去请求、找领导协调的结果，但更重要的原因是，两位院士对临沂一点也不陌生，他们很敬佩临沂。”参与此项工作的主玉说，“临沂有两点让院士动了心。一是沂蒙精神成就了临沂人在革命战争年代的不朽丰碑，让他们敬仰；另一点，改革开放以后，临沂快速发展的奋斗史，让他们敬佩。”

    高水平规划成就了临沂的高起点。

    两位院士三下临沂，绘就临沂城的大美蓝图。“院士们是带着对老区人民的深情厚谊来做这个项目的。”主玉感动地说。两位院士对临沂城的定位、城市形态进行多方调研，并指出了临沂城的发展方向。

    临沂发展成为鲁南苏北区域性特大城市，切实可行，并从理论上找到了支撑。

    “以河为轴、北上东进、一河六区、组团发展。”看到吴良镛院士对城市空间布局的规划，主玉激动不已，困惑多年的问题，终于得到了解决，思路顿时变得非常开阔。

    “按照常理，河道、机场、铁路都是城市规划中很难逾越的门槛，一般要回避。但在吴良镛眼里，这些反倒成了规划中的主轴和亮点。”主玉说，以前的临沂城一直往南、往西发展，缺少通盘的考虑。

    水之城 商之都 文之邦

    两位院士编著的《临沂城市空间发展战略研究》，为临沂城市发展作了全局性、纲领性和根本性的谋划。

    “2004年，我们委托中国城市规划研究院编制了新一轮的城市规划。中国城市规划研究院是在国内资质最高、层次最高、经验最丰富的规划设计单位，他们同样是怀着对老区人民的感情、不计报酬来做这件事的。”主玉说。

    名家名院打造了《临沂市城市总体规划》，确定了城市性质、城市规模和城市功能布局，提出了建设区域性特大中心城市的宏伟目标。

    “一般而言，新一轮城市总体规划在各个量上的规划要增加30%，而临沂的这次规划确实是超常规。”主玉例举了一组数据向记者说明，“之前的规划，临沂的城市人口是70万人，建设用地面积是70平方公里。新一轮规划，城市人口是290万人，建设用地面积是286平方公里，已经不能用‘翻番’这个词来形容。”

    特色是城市的灵魂，在研究城市特色研究上，市委、市政府反复提炼，依据临沂的资源优势，主要做了“水之城”、“商之都”、“文之邦”三篇文章。

    一系列的大手笔一一呈现。“规划与实施几乎是同步的，大美临沂的画卷正在徐徐展开。”主玉兴奋地说。

    做好“水”文章，规划建设“水之城”。统筹全市水资源，编制了《临沂市大水城战略规划》，对市域内的河流水系进行了整体谋划，形成以河流为构架、以水资源为依托、城乡一体、水路一体、防洪安全与生态保护一体的大水城网络。对沂河、沭河、河、汶河、蒙河沿线的土地利用、空间管制、生态环境保护、产业发展、防洪水利、市政及公共服务实施、沿河风貌作出了统一安排，把流经市域的所有河流打造成为生态长廊、旅游长廊、特色产业长廊。

    做好“商”文章，规划建设“商之都”。依托市场资源，彰显商城特色，编制了《现代物流业规划》、《商业网点布局规划》和万兴都商业公园、启阳美食街等一些列商业规划。

    按照规划，全市全面实现了传统商贸物流向现代商贸物流转变，打造了“物流天下”的商贸强市品牌。2010年编制了《商城改造提升规划》，把商城内的工业和居住用地逐步迁出，为商城用地拓展新的发展空间。

    做好“文”的文章，规划建设“文之邦”。统筹全市文化资源，编制了文化产业布局规划、旅游业发展总体规划、红色旅游总体规划、旅游目的地总体规划，地热资源开发利用规划、书法城规划、兵学城规划、城市雕塑规划以及博物馆、科技馆、艺术中心、大剧院等以大批文化设施规划。

    “目前，‘水之城、商之都、文之邦、大美临沂’的品牌越来越响，青山绿水、文韬武略、红色沂蒙已成为沂蒙新形象。”主玉说。