□王传涛

    日前，记者在安徽省怀宁县一家酒店见到了一块“外引内联企业合法权益保护牌”，牌子上“未经县委、县政府授权，任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费”的字样甚是刺眼，“保护牌”落款是怀宁县委和县政府。怀宁县招商局局长高绍文告诉记者，为了促进地方招商引资，确实给一些企业发放了“保护牌”。今年1月15日县政府已经下文取消了“保护牌”。(《人民日报》10月10日) 

    尚方宝剑是个好东西。原因在于，无论执法人员如何牛气，也大不过天子的恩赐与特赦。须要明确，尚方宝剑毕竟是旧时代环境里皇权下的产物，在法治社会里只能是个传说。然而，在安徽怀宁县，对于一些企业而言，却的的确确存在尚方宝剑———“保护牌”。虽然县政府已经取消这把尚方宝剑的权威，但因为店主没有接到通知，以至于出现了“拿着鸡毛当令箭”的笑话。 

    不可否认，对于一些地方来说，在招商引资初期，确实存在相关部门找企业拉赞助、个别人员吃拿卡要等不利于企业发展的现象。但是，地方政府要做的是规范权力动作，而非给企业“保护牌”。给企业发“保护牌”，并非是真正意义上的净化市场环境，相反，这会给那些没有领到“保护牌”的企业创造更差的经营环境。甚至会造成“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应。另外，政府部门依法办事，进行检查也好、罚款也罢，都有法律支撑，一个“保护牌”很容易让企业忘乎所以，出现违法乱纪的情况，会很容易逃脱监督和处罚。

    企业发展需要的环境，不应来自于政府和权力的特赦，而在于社会的公平公正和法律面前的一律平等。如果企业守法，政府首先要保障权力的正常运作，不能分割企业的利益；如果企业不守法，则应该规避一切特权，严格执法。就本质而言，安徽省怀宁县对企业颁发的“保护牌”，是权大于法的典型标本。