从中国被曝光的一个又一个的“诈捐门”,到红十字会陷入信用危机,总体上讲,造成慈善信用危机的根源是慈善组织运作不透明、行政监督缺失和法律不健全造成的。下面,我们看看外国的慈善机构是怎么管理的。美国:慈善全透明,穷人更慷慨
美国没有单独的慈善法,关于慈善组织的规定都在税法条文里。根据联邦税法,慈善组织的活动必须限于公益性。在美国,并非所有慈善组织都可以享受免税,只有按公司、信托、无固定组织形式的慈善组织方可申请免税,并且要求慈善组织章程必须严格把慈善活动限制在单一慈善目的,不得有任何其他经营性活动,不得改变其用途。美国慈善组织完全公开透明,慈善开支去向都有记录,任何人都可查阅。美国10个规模最大的慈善组织在最近一个财政年度的慈善开支都超过了5亿美元,这10个慈善组织年度慈善开支总额超过100亿美元。 加拿大:慈善创造的财政收入超过矿业、汽车业、石油天然气业总和
加拿大有85000家注册的慈善组织,如果加上其他非营利性组织,共有161000家公益性组织,每年从2220万捐赠者那里收到90亿加元的捐赠。加拿大对慈善组织有个“公益验证”,只有把公益作为唯一目的的慈善才被视为是慈善。注册慈善组织可以享受财产税和其他税费减免,并有资格为捐赠者提供正规发票,凭此发票,年度报税时可以享受40%-60%的减税。英国:注册的慈善组织有20万家
英国还专门设有慈善法庭,负责审理有关慈善的案件。慈善法规要求慈善组织必须是义务的,不但慈善组织不得谋取任何利益,慈善组织的管理人员也不得领取任何报酬。另外还规定,慈善组织不得与政府组织有任何瓜葛,不得从事任何与慈善无关的活动。英国对慈善的受益人也有严格规定的,如果最初慈善受益人不再符合受益条件或死亡,他临近的有类似条件的人可以继续接受捐赠。澳大利亚:慈善捐款可免收个人所得税
澳大利亚对慈善组织的注册管理非常严格,只允许慈善组织在注册的州募捐,去没有注册的州募捐属于非法。例如,一个慈善组织在昆士兰州注册,则它只能在昆士兰州募捐,如果要到其他7个州募捐,就必须到那7个州分别注册,就是说全国募捐各州都要注册。澳大利亚公民为境内的慈善机构捐款均可免收个人收入所得税。
西方国家的慈善事业几百年前就已走上组织化、法治化轨道,积累起丰富的管理经验,其中有不少值得我们学习借鉴。