中央扶持革命老区的政策年年有，今年沂蒙老区格外“红”。今年9月，国务院办公厅下发《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》，确定对包括临沂的费县、沂水县、沂南县、郯城县、平邑县、蒙阴县、临沭县、莒南县、苍山县、罗庄区、河东区、兰山区等在内的18个沂蒙革命老区县市区，在安排中央预算内投资等资金时，参照执行国家扶持中部地区的有关政策。这意味着，临沂“红”将与“蓝”、“黄”一道，列入山东省三大区域协调发展新格局。

    而对于普通老百姓来说，参照中部地区政策争取中央资金，会比现有政策争取的数额多一倍以上，所涉区县的农业农村、社会事业、基础设施、能源交通、节能环保和服务业等六大方面，在未来几年，将会迅速超越现有发展水平。

    ■中央扶持资金多一倍以上沂蒙老区成最大受益者

    按参照中部地区政策争取中央资金，会比现有政策争取的中央资金数额多一倍以上，这是国办函【2011】100号文件最令临沂人兴奋的亮点。

    正如姜大明省长在贯彻落实沂蒙革命老区政策工作会议上那么动情，我们有了“蓝”，有了“黄”，可我们的内陆城市还不发达，老区尤其不能忘。

    在10月7日举行的全市民生工作座谈会上，临沂市委副书记、市长张务锋说，“抓住我市参照执行国家中部地区优惠政策的重大机遇”，努力把民生工作做到老百姓的心坎上。

    作为沂蒙革命老区的主体城市，实现大踏步跨越式发展，临沂一方面要一如既往依靠自身努力，同时也需要国家的政策扶持。这次临沂全市纳入参照中部地区有关政策划定的老区范围，将成为山东省落实国家中部地区政策的最大受益者。

    在今年的政府工作报告中，临沂市政府十分清醒地正视：当前全市的经济结构还不尽合理，农业大而不强，工业支撑能力较弱，除商贸物流业外，其他服务业产业层次较低；节能减排任务艰巨，万元生产总值能耗高于全省平均水平；县域经济十分薄弱，尚有10个县区纳入省财政困难县帮扶范围；由于公共财力不足，城乡低保和各类社会保障标准大多低于全省平均水平，财政保民生、保收支平衡的任务相当艰巨……

    而新政策的到来正为这些“老大难”问题的解决注入一剂强心针。按照新政策，我们可以来算一笔账：农村饮水安全、大中型病险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造、水土流失重点治理4类工程，临沂获国家补助将从总投资的30%涨到60%；中等职业教育基础能力建设、农村医疗卫生服务体系建设补助比例从30%涨为60%；廉租房建设投资补助由每平方米200元增加为400元；城镇污水垃圾处理，大体按照不超过总投资40%-45%补助，超出原有比例10到15个百分点；使用国家服务业引导资金将按照中西部1：1以上的比例配套地方引导资金，而不再是按东部地区1：2以上比例……

    以沂蒙革命老区的名义，风水转到沿海省份的近海城市临沂，享受中部地区优惠政策后，藉此，全省形成了“蓝”、“黄”、“红”三大区域协调发展格局，沂蒙“红”在全省经济文化发展的大盘上，描出浓墨重彩的一笔。

    ■部分领域对接工作已启动让老区人民更多地分享成果

    国家政策的“输血”从未停止临沂自身“造血”的脚步。

    记者从临沂市发改委了解到，围绕民生工作，一段时间以来，在农村初中校舍改造工程、广播电视村村通等专项中，临沂已经在执行相关优惠政策。下一步，临沂市政府在争取和落实优惠政策的针对性、主动性和实效性上，将按照“争取到位、统筹兼顾，用足用好、务求实效”的原则，加倍努力。

    据了解，依照中部地区政策标准，临沂市对2009年、2010年及下一步争取中央资金情况进行了测算，要求各部门对可参照执行的政策范围作了系统分析。目前，已梳理可参照项目130项，其中基础设施、社会事业等领域对接工作已全面启动。

    对于享受中部地区相关政策后针对临沂发展的实际状况做出反应，临沂在行动。

    为增强落实政策的针对性，临沂将对照目前的享受范围和标准，编印《沂蒙革命老区享受国家支持中部地区政策目录》，为争取扶持提供指南。同时，把落实政策与推动产业项目落地、县域经济发展和民生事业改善相结合。例如，对适宜“打捆”的水利、交通、能源等项目，争取以沂蒙革命老区的名义整体上报；对精品钢铁基地配套、矿产开采加工、现代农业发展等体量大、层次高的大项目，争取优先列入国家和省计划“盘子”。

    作为商贸物流发达、民营经济活跃的大市，临沂将充分利用这次机遇，优化投资环境，吸引更多的企业特别是大项目、好项目落户临沂。从而带动特色优势产业发展，改善基础设施和生产生活条件，提高公共服务能力和水平，增强“造血”功能。

    “把临沂的事情办好，让老区人民更多地分享改革发展的成果。”这是革命老区、人口大市的执政者落实政策的最基本出发点，一片老区自此将迸发出新的活力与生机。

    记者 刘遥