小区里出现乱搭乱建现象不用再到处找各个部门反映，就有执法人员主动联系治理了。从去年起，在全区城管执法工作重心下移，调整理顺了新体制的基础上，崂山区城管执法局创新推行网格化目标管理模式，利用近半年时间实施现状评估，把现有存在的城市管理方面各类违法问题，根据难易程度划分三类，按照“九定”(定区域、定人员、定岗位、定责任、定任务、定标准、定制度、定措施、定时限)原则实施整治，并实行动态管理，取得良好成效。网格化管理和目标管理并不是创新的管理模式，但将两者结合，运用到城管执法工作当中尚属首例。目前，该模式已在崂山区全面推行。
多处违法“老大难”
被拿下
在崂山区康城小区，从建成就出现了楼顶搭建高档“豪华阁楼”的现象，钢架结构、地面铺设地暖、房顶做防水处理，还有水池、花草等等，是标准的私家后花园。但这些建筑在搭建的过程中将通往楼顶的消防通道堵死，留下安全隐患，严重损害了公共利益，引起了众多业主的不满。
自从实施网格化目标管理后，崂山城管执法局及时将康城小区的违章情况建档，同时设定了解决时限，最终在今年4月份实施了联合执法，创下了全市首次70米高空强制拆除违法建筑的记录。
今年以来，像康城小区这样的违法“老大难”被清除的情况，在崂山区已经屡见不鲜。崂山区执法局对现有的违法现象进行了分类评估，分为A类：群众反映强烈、社会影响恶劣、整治困难极大，虽经努力一年内难以解决的；B类：群众反映较强、社会负面影响较广、整治困难较大，经过努力一年内能够解决的；C类：群众有所反映、造成一定社会负面影响、整治存在一定困难，经过努力一个季度内能够解决的。
然后根据各个等级，设定问题的解决时限，分为季度内、年度内及跨年度解决。各个目标等级随着工作的推进不断降低，很多问题超前完成，而新发生的问题也将按照等级分类确定出新的目标不断充实网格化目标管理中。
网格化监控让违法一目了然 以前偷偷在山头建个房子很少被发现，现在刚打地基就会被阻拦。“之前是发生了问题找人解决，现在是主动有人解决。”不少市民对一年来崂山区的执法力度感叹不已。在崂山区城管执法局业务科室里，有关于该区全部城市管理状况的电子台账，全区36个大网格下，又划分了很多社区网格。上至局长，下至基层执法人员，都有自己明确的责任工作。同时整个崂山区根据存在违法现象的不同，分为严控区、可控区、稳定区，又被划分到各个中队的每个执法人员身上，明确责任到人。
在电子台账中，该区城管执法工作存在的违法问题都有了明确的责任、整改年限等。其中A类问题61件，B类问题87件，C类问题107件，全部按计划实施中，目前C类问题107件已全部完成，B类问题提前完成17件，A类问题提前完成1件。
为了更好地推进网格化目标管理，王哥庄中队还建立详细的社区违法建筑情况评估档案，将每个社区区域的基本情况进行评估，并对社区本年度新增违法建筑情况详细登记造册，建立台账，以作为街道办事处年底对社区清违考核的依据。石老人执法中队制作中队“网格化目标动态管表”，将现状评估查找出的A、B、C类问题落实到每一个执法组，明确工作阶段及每个阶段时间安排，对每个问题目前工作进展用色标予以标注。
基层执法力量占72.7%以上 据了解，随着城市化进程的不断加快，城管执法工作面临着诸多困难和挑战。很多老大难违法问题因监督力度不够，通过传统方式已经难以解决，需要创新探索一种适应当前形势的城市执法工作新模式。网格化目标管理是把网格化管理和目标管理相结合，以网格化为载体，以目标管理为模式，按照先易后难、先近后远，以人为本、动态管理，分类督查、逐步消耗的总体原则，结合城管执法工作实际，逐步探索出的一种管理模式。
2010年开始，崂山城管执法局试点推行网格化目标管理模式，先后开会讨论500多小时，按照“重心下移、属地管理，关口前移、源头治理，条块结合、统分互补”的原则，调整理顺了城市管理执法工作新体制，建立了机关目标责任制考核和中队业务考核工作机制，撤消了原直属的9个执法中队，成立6个派驻各街道城市管理行政执法中队和3个直属执法中队。
压缩机关编制，充实基层执法力量，一线执法工作人员占72.7%以上，有效解决基层执法中队人员不足问题。同时，投入500余万元新购置了车辆、装备，为网格化目标管理的实施提供了体制、机制和执法装备保障。
网格化目标管理应全市推广
定期的总结网格化目标问题的处理，同时制定下一阶段的工作任务，逐渐地成为崂山区各个执法中队的工作习惯。网格化目标管理模式实现了“执法由被动向主动、管理由粗放向精细、目标由模糊向清晰”的转变，建立了“横向到边，纵向到底，全面覆盖，无缝对接”的城市管理长效机制。
目前，该模式已经在整个崂山区实现全覆盖。青岛市政协委员车景华认为，城管网格化目标管理及时纠正新问题，避免产生各种遗留问题，开创了城管执法的新模式，值得全市推广。
（通讯员 赵英华）
