| 聚焦市南区社会管理创新工作之六 |
| 哪里有党员哪里就有党组织 |
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- 2011年11月30日
作者:
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□顾伟毅 卢佳
坚持党的领导,是推进社会管理创新的重要政治保证,发挥基层党组织的积极作用则是发挥党委领导核心作用的根本性、基础性环节。
市南区委组织部长陈大维介绍说,“市南区共有3.5万党员,其中2.8万在社区,这就意味着全区有77%的党员在社区,要更加有效地发挥社区党员的作用,只能加强党的领导,特别是加强党对社区这个层面的工作领导。”
充分认识到基层党组织建设的重要性,市南区明确提出“哪里有党员哪里就要有党组织；哪里有群众,哪里就要有以党组织为核心的基层组织的领导”,在基层基础建设中,探索建立了区委常委牵头的街道党建联席会,负责街道辖区内区域化党建工作开展以及辖区社会性、群众性、公益性等重大事项的议定和监督,据统计,截至目前,该区共吸纳了126家较大规模非区属单位党委加入到各街道党建联席会,使人才、物资、资金、信息、阵地等方面的党建资源得到了更加有效地整合利用。与此同时,市南区还在社区构建“大党委”,工作站站长任党委书记,在社区居委会建立党总支,居委会主任任社区党总支书记,增设片区党支部、楼院党小组,按照“交叉任职”的原则,党支部书记兼任片长,党小组长兼任楼院小组长,实现党组织建设和居民自治工作一肩挑,构建起“街道党建联席会——社区大党委——居委会党总支——片区党支部——楼院党小组”的新型基层组织体系,为实现基层社会的高效管理提供了坚强有力的组织保障。云南路街道邹县路社区第三片区片党支部书记、片长林则福跟记者说,“‘交叉任职’让我这个原来的社区党委副书记身上的责任又多了一份,不仅要管好片区、楼院的党员,还要为居民群众办实事、办好事,也终于可以彻底摸清自己负责片区内党员的整体情况了,我想要挨家挨户去问问,看看到底有多少楼院党员还没有被纳进党组织里来,通过聚合他们的力量,更好地发挥基层党员的作用,更好地为社区居民服务。”
除社区党员之外,非公有制经济组织和社会组织中的党员也被纳进社区“大党委”统一领导和管理。以劈柴院为例,中山路街道党工委通过组织街区商户成立党支部和党小组,商户党员的积极带动作用得以充分发挥,整个街区的服务意识、商户形象、食品安全等方面都有了明显改观。劈柴院江宁会馆董事长陈维俊告诉记者,十几年之后能再次回归党组织让他感觉很欣慰,他认为非公经济组织和社会组织中的党员是一个非常庞大的群体,能通过有效途径把这股力量凝聚起来是非常可贵的。在市南区石油大厦工作的付先生也有同感,因为湛山街道党工委在石油大厦内建起商务楼宇红色会所(亦称商务楼宇服务中心),依托红色会所,石油大厦还建立了联合党支部,11名像付先生一样的流动党员找到了党组织,付先生告诉记者,“我们感到社区大党委的成立非常必要,也非常及时,横向到边的基层组织架构让我们驻区企业的党员有了发挥力量的机会,我们将按照社区大党委‘工作在单位、活动在社区、奉献双岗位’的总体要求,积极走进社区,参加社区的党建工作,共同研究和探讨社区发展的一些重大事项,为我们社区党建工作贡献力量。”
社区、片区、楼院,党组织和居民自治组织纹丝合缝地连在一起,市南区构建起了横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化的基层组织网络。这样的新型基层组织网络有助于从源头上主动解决问题,最大限度地使社会矛盾不积累、不激化,把隐患消灭于萌芽状态乃至未萌之前,有力保证了基层社会管理工作的扎实推进。湛山街道党工委书记辛民志说,“通过这个新型的基层组织架构,老百姓能把他们的心意一点一点反馈上来,我们也能及时地再把老百姓反映的问题一点点落实下去,避免了一些矛盾的累积和激化,是一个非常畅通的基层组织体系。”
有关专家称,现代社会的执政党不仅有政治属性,也具有社会属性,不仅因掌握执政权力而可以通过政府行政力量对社会进行管理和影响,更需要通过直接的社会工作来凝聚群众、获得民心,进而形成并巩固执政的社会基础或群众基础。实践证明,市南区建立的新型基层组织体系正在发挥着积极的作用,“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化”的基层组织网络密切了党群、干群关系,百姓对党委、政府的工作更了解、更认可、更支持,全区已经形成了推动经济社会各项事业健康发展的强大凝聚力和推动力。
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