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- 2011年12月03日
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 | 图为昂山素季(左)与缅甸总统吴登盛的合影。(资料片) |
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缅甸联邦议会人民院议长吴瑞曼公开声言,缅甸“方方面面都在变化”；而缅甸宣传部长吴觉山则对媒体强调,这种变化“不可逆转”。
至于缅甸能走多远,西方又能带给缅甸多少利好,答案只能由时间来回答。
在历时近9个月的改革推动后,以总统吴登盛为核心的缅甸新政府获得了来自国内反对派和西方社会的一致肯定。虽然仍有多方人士对缅甸的局势保持谨慎和怀疑的态度,而现实是,世界在变,亚洲在变,缅甸在变。
缅甸联邦议会人民院议长吴瑞曼公开声言,缅甸“方方面面都在变化”；而缅甸宣传部长吴觉山则对媒体强调,这种变化“不可逆转”。
军政府转型,昂山素季“解禁”,美国国务卿希拉里访缅,媒体作用加大……看上去,缅甸真的变了。
久违的东盟轮值主席
自去年11月缅甸大选之时,缅甸军政府踏上转型之路已向外界传达了改革信号。
在日前举行的东盟系列峰会上,缅甸获得2014年东盟轮值主席国资格,这对缅甸来说,是一个期待已久的好消息。
东盟成员国担任东盟轮值主席,本来是一种权利和义务,但缅甸曾经因为国内政治原因和西方压力,放弃过一次担任轮值主席国的机会。这次东盟峰会同意缅甸担任2014年东盟轮值主席,表明了东盟和其他方面对缅甸变化的一种肯定和鼓励。
缅甸总统的破例
缅甸总统吴登盛11月19日在印尼巴厘岛破例接受了记者的采访。参与采访的不仅有缅甸官方和私营媒体记者,而且还有部分担任外国媒体记者的缅甸人,这些人代表的外国媒体单位包括一贯支持缅甸民主派的英国广播公司等。
吴登盛在这次媒体见面会上轻松愉快地列举了几个消息:美国总统奥巴马肯定了缅甸的改革,美国国务卿将访问缅甸,昂山素季和民盟同意依法重新进行政党注册登记,此外还有缅甸在东南亚运动会上取得了不少金牌。
此间有人评论说,缅甸总统的“破例”可喜,这反映了他当下的心情以及缅甸的期待。
百姓听到议会“吵架”声
虽然去年在缅甸大选之时,还有西方媒体嗤之以鼻:“缅甸将军们不可能放弃手中的权力。”但缅甸议会中的变化,仍在悄然进行着。
缅甸联邦议会由人民院(相当于众议院)和民族院(相当于参议院)两院组成。根据《缅甸联邦共和国宪法》,人民院和民族院权力相等,民族院议长、人民院议长先后各兼任两年半的联邦议会议长。
10月28日,民族院议长兼联邦议会议长吴钦貌敏在联邦议会全体会议上提出两院的法案通过之后,在提交总统签署之前,先送联邦宪法法院审查是否符合宪法的动议。吴钦貌敏议长当场询问议员是否赞成此动议,有议员回答赞成,议长没有再追问有无反对,便宣布该动议记录在案。
然而,事后,议长吴瑞曼领导的人民院在议员们普遍反对上述动议的情况下,通过一项要求推翻该动议的决议案。推翻的理由是,吴钦貌敏议长提出该动议时,既没有议员发言附议赞成,也没有给议员提出反对的机会,因而认为程序不合法,动议不能生效。
观察家评论说,表面看来,这是个程序问题,实际上,人民院与民族院在把通过的议案提交总统颁布实施前是否需要送交联邦宪法法院审议的问题上,存在严重分歧。人民院议员坚持认为法律上没有这样的明确规定,不赞成多一道程序,多一道闸门。缅甸官方媒体详细报道了这次双方争执的过程和理由,对攻的味道跃然纸上,普通大众真真切切地听到了议会“吵架”的消息。
过了数日,联邦议会全体会议最后撤销了这个动议。
昂山素季重返政治舞台
在内政问题上,缅甸近期最受瞩目的一个“大动作”,无疑是昂山素季的“解禁”。
11月25日,昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)按照新修改的《政党注册法》,正式向缅甸联邦选举委员会提交政党重新注册申请。有媒体报道说,这表明昂山素季重返政治舞台。
其实,昂山素季自从1988年卷入缅甸政治以来,何时又离开过政治舞台呢?无论她是处于被软禁之时,还是享有自由之身之时,戴有其父昂山将军(被称为“缅甸之父”)光环的她,在一些缅甸人心中一直享有偶像地位。
正因为如此,吴登盛总统领导的新政府面对政治现实,调整对内政策,采取和解姿态,不仅派遣联邦部长吴昂基四次与昂山素季对话,而且吴登盛8月19日还亲自在总统府单独会晤昂山素季。为了使昂山素季和她领导的民盟拥有合法地位,缅甸今年还对去年颁布的《政党注册法》作了特别修改,取消了对政治人物从政的限制条款。这使得昂山素季和民盟能以合法资格登上缅甸政治舞台。
除此之外,缅甸总统在今年3月还签署了大赦令,提前释放服刑人员,其中包括200多名“政治犯”。缅甸政府还寻求与少数民族武装进行和谈,以期实现边境地区的永久和平和边区经济发展。
新政府重视“第四支柱”
除了在法律制度、政治难题上主动化解外,缅甸新政府也在社会层面的开放上加紧步伐。
新政府越来越重视媒体的功能,经常将媒体比作与立法、司法、行动相同的国家“第四支柱”,官方正在减少对私营媒体的管控,给其更大发展空间。观察家们认为私营媒体贴近民众、贴近生活,图文并茂,信息量大,正在发挥着重要作用。有资深媒体人发出正告:重视缅甸的变化时,不要忽视媒体的能量。
据《国际先驱导报》
□资料 缅甸改革历程
缅甸军队1988年在国家经历数月政局动荡后接管国家政权。2003年8月,军政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划。
2008年,缅甸全民公决通过了《缅甸联邦共和国宪法》,新宪法规定了缅甸的新国名——缅甸联邦共和国,首都为内比都；实行总统制,总统为国家元首和政府首脑,同时还担任包括三军总司令在内的国家国防安全委员会主席；军队将继续在国家政治方面发挥作用,并在各级别议会中拥有非选举产生的25%军人议员席位(三军总司令提名即可)。新宪法规定“实行多党制”、“实行市场经济制度”等政策。
2010年3月,缅甸国家和平与发展委员会正式颁布大选法和政党组织法。
2010年11月7日,缅甸大选,这是缅甸向民选政府过渡的历史性大选。此后,缅甸以“文官政府”形象示人,期望最终获得经济发展的机会以及与国际社会的正常交往。
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