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| 开行政罚单 网上晒流程 |
| 青岛全面推行网上行政处罚,流程上网,罚单难过“人情关” | |
- 2011年12月13日
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 | 青岛市卫生局工作人员现场介绍网上行政处罚流程。
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文/片 本报记者 李珍梅
处罚一上网就不能随意撤单；案件一录入就不能随意改动。日前,青岛市出台《网上行政处罚及执法监督管理办法(试行)》,44个执法部门全面推行网上行政处罚,以防止“人情案”、“关系案”的发生。
44部门推行网上行政处罚
12日上午,全市行政处罚权规范透明运行工作会议举行。经过一段时间的准备和试点运行,除涉密项目外,市发改委、市城乡建设委、市公安局、市卫生局等44个部门所有行政处罚案件必须在市网上行政处罚平台上办理。
为促进行政处罚权规范透明运行,防止执法部门和人员滥用裁量权,自去年4月起,青岛市监察局、市政府法制办、市电政信息办联合各执法部门,对行政处罚裁量权进行了细化量化,对每个行政处罚事项,根据违规事实、金额、情节等因素,按照不低于五个档次来进行拆分细化,避免使用“情节轻微”、“后果严重”等模糊性字眼。建成启用了全市统一的网上执法平台、各部门业务系统和电子监督系统以及网上行政处罚服务大厅,并于今年3月开始试运行。
12月1日,市监察局、市政府法制办和市电政信息办联合下发《青岛市网上行政处罚及执法监督管理办法(试行)》通知,标志着青岛开始全面推行网上行政处罚。
以往行政处罚在纸上运行,难免有“人情案”、“关系案”的发生。现如今,处罚一上网就不能随意撤单,案件一录入就不能随意改动,这对不少部门来说不仅提高了办事效率,也省了心事。“就拿交警来说,以前开罚单是纸上运行,难免有些人找过来撤单子,这让我们也很头疼。现在全部要公布在网上,基本上就不能改动,找来也没用,这对我们来说也是件好事儿。”现场市公安局一位与会人员说。
建统一平台,处罚流程搬上网
12日上午,青岛市卫生局工作人员那娜现场演示了网上行政处罚流程。记者看到,登录青岛市网上行政处罚服务大厅(http://chufa.qingdao.gov.cn),该页面设置了行政处罚政务公开、法律法规、投诉举报、工作动态等栏目。
据介绍,行政处罚案件一律从案源登记开始,执法部门要及时对录入地案源进行初查,并根据初查情况,依法决定是否受理和立案,不予受理和不予立案的,必须在网上行政处罚平台中如实说明理由或原因。
那娜介绍,行政处罚部门在向被处罚对象下发“行政处罚事先告知书”时,会给被处罚对象一个查询码。被处罚对象凭借该查询码,登录到市行政处罚网上服务大厅,在案件定向查询栏处,输入查询密码,便可查询详细的处罚信息。市民也可登录网页查看,但看到的信息只是页面上的滚动信息,不如被处罚人看到的内容详细。
此外,适用简易程序的案件可以当场处罚,但也应该在7个工作日内按照简易程序要求将案件基本情况和处罚决定如实录入市网上行政处罚平台。
据了解,该系统自今年3月运行以来,目前市级行政执法部门共有2857个处罚案件实行了网上流转。
处罚全程有电子监察
记者了解到,在建设处罚业务网络系统的同时,还配套建设了行政处罚电子监督系统,设置了综合统计、异常情况监控、案件过程监控、裁量标准管理、投诉督办等若干模块,通过设置若干监察节点,对案件过程、裁量标准等关键环节实时监控。所有执法部门执法人员在“业务系统”中的操作情况都会反映到“电子监督系统”当中,并全程记录、留下痕迹,一旦发现有不按规定程序、标准进行处罚或随意更改处罚结果等违规问题,系统会自动预警,提示监督者及时进行调查处理。
据了解,监督系统分执法部门监督系统和市级监督系统两种。各执法部门的执法监督机构和纪检监察机构使用执法部门监督系统,对本部门所属执法单位行政处罚案件办理情况进行日常监控；市监察局和市政府法制办使用市级监督系统,对各执法部门的行政处罚规范透明运行情况进行“高位监督”。
通过实施网上监督,实现了对行政处罚的全流程、广覆盖、实时化监督,解决了过去事后监督不及时、难深入的问题,大大提高了监督的效力。
建网上大厅,信息全公开
青岛政务网同时开通网上行政处罚服务大厅(http://chufa.qingdao.gov.cn),该页面设置了行政处罚政务公开、法律法规、投诉举报、工作动态等栏目,将处罚权的项目、标准、依据、流程、结果等向社会公开。市民可以登录该网上大厅查询有关行政处罚的法律法规、裁量标准和处罚结果等,发现执法部门在行政处罚中有违规违纪问题的,可以通过网上进行投诉举报。
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