| 运营成本增加,全国校车管理“模范”也犯难 |
| 威海探索校车“公司化运营” |
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- 2011年12月15日
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本报威海12月14日讯(记者 陶相银 通讯员 李世成 刘金凯) 威海校车采取“政府扶持、社会参与、市场运营”的管理模式,这种模式被公安部和教育部进行全国经验推广,威海也因此成为全国首批学生班车管理试点城市。但随着校车运营成本的增加,校车管理弊端逐步显现出来。威海目前正尝试政府主导、公司化校车运营的新模式。
今年8月,威海被列为全国首批学生班车管理试点城市,“政府扶持、社会参与、市场运营”的校车管理模式作为全国六种模式之一进行经验推广。目前,威海共有农村幼儿园、中小学82所、115所,在校师生目前分别为1.31万、7.47万人。共有校车592辆,覆盖所有农村学校,每名学生平均每天只需1.5—2元钱即可乘坐校车,基本解决了农村中小学生上下学乘车难的问题。
2002年12月,威海市首批78辆农村校车在文登投入运营。2004年7月,威海在全市范围内推广文登校车运营经验,“政府扶持、社会参与、市场运营”的校车管理模式逐渐形成。对校车,威海市推行“一招二补三免四缓”(一招就是新购校车由政府公开招标,统一采购；二补就是对新购校车每车一次性补贴1.5—2万元,每年根据实际情况对每车给予1.5—2.2万元不等的财政补贴；三免就是免缴客运管理费、养路费、运输管理费；四缓就是缓交车船使用税、营运税、城建税和教育附加费)的扶持政策,可保证校车车主的每车年均纯收入达到1.5—2.2万元。2008年9月,公安部和教育部把威海的校车管理经验进行全国推广,威海也成为全国校车改革试点城市。
近年来,随着养路费等收费项目的取消,免缴客运管理费、养路费、运输管理费的优惠政策已失去意义,且因燃油价格上涨,每车每年燃油费增加约6000元。加之校车被保监会划为营运车辆,每车保险费自去年起由6000元增至12000元。目前的校车也因此处于无利或微利的运营状态。近期的一项调研结果显示,随着8年报废期的临近,有三四成的校车车主想放弃校车经营。
若继续运行现有校车模式,政府加大政策扶持和财政补贴势在必行。同时,威海也在探索政府主导、公司化校车运营新模式。自2008年起,高区、经区先后试点租赁公交车模式至今,即解决了校车运力不足的难题,也让学生的乘车费用由1.5元降为1元,且因公交公司选派的司机在资质和素质上高于一般私营班车司机,学生安全也有了一定保障。但公交车在安全设施设计上与标准校车相差太大,低年级学生乘坐存在较大安全隐患。今后,威海有望在全市推行这种新模式,把校车纳入专业客运公司运营。
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