欧盟强征“绿色买路钱”

明年开征航空碳排放税,招致多国强烈反对

2011年12月23日　作者:
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　　本报讯　综合媒体报道,22日,欧洲法院力挺欧盟,裁定征收航空碳排放税合法,令提出上诉的美国航空公司遭受重大挫折。美国政府表示,对此判决感到沮丧,重申希望国际民航组织处理这项议题。按照这个指令,全球4000多家经营欧洲航线的航空公司都需为欧盟的碳排放交易系统支付所谓的“买路钱”。
　　提出诉讼的美国航空运输协会表示将在英国高等法院继续采取行动,在抗议的同时遵守欧盟规定。此外新加坡航空公司、澳洲航空公司等纷纷表态,称此规定不公平,存在缺陷。
　　2008年11月19日,欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易系统,将于2012年1月1日起实施,并声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。
　　根据此项法案,从2012年1月1日起,所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量都将受限。欧盟单方面规定的航空公司免费排放额度为其原排放量的85%,到2013年这一比例将进一步降至82%。而各公司将为超出部分掏“绿色买路钱”。该法案还规定,对拒不执行此法案的航空公司将实施超出部分按每吨100欧元进行罚款以及被禁止在欧盟境内飞行的制裁措施。
　　以目前国际碳排放交易市场上的价格计算,在欧盟境内飞行的航空公司2012年若还按原排放量,将需额外支付3.8亿欧元。
　　欧盟这项法案一经宣布,便遭到欧盟以外多国航空界的强烈反对。美国航空运输协会及会员美国航空公司、大陆航空公司、美国联合航空公司认为,欧盟征收航空“碳税”具有歧视性,违反了《国际民用航空公约》的多项条款。2009年年底,美国上述四方在英国高等法院起诉了欧盟。
　　这项裁定为终审裁定。
　　　　　　　　　　(新华)
反对征收航空碳排放税
　　据新华社电　外交部发言人刘为民22日就欧盟即将征收国际航空碳排放税的做法表示,中方反对欧方强行实施单方面立法的做法。刘为民在例行记者会上答问时说,中方已多次表明立场,并已通过双边渠道向欧盟表达了中方的立场和关切。事实上,很多国家也都对欧盟这一做法持反对态度。“我们希望欧方慎重行事,以积极务实的态度,与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。”他说。

中国航空公司成本将增加近8亿元
　　欧盟单方面向外国航空公司开征碳排放税,必然会引发航空业的贸易战。欧洲航空公司联合会发表声明说,他们已经准备好“迎接”各国的报复以及一桩接一桩的贸易纠纷。还有专家指出,欧盟的做法不仅会引发贸易战,还会增加机票成本。据测算,以2012年为例,如果欧盟开征碳排放税后,单单中国的航空公司就将为此支付近8亿元人民币。因此,机票成本的增加是不言而喻的。
　　另外,欧盟单方面对航空公司征收碳排放税,还将损害国际社会的联合行动。　　　　　(宗禾)

以环保为借口争夺全球话语权
　　中国航空运输协会副秘书长柴海波曾表示,这是欧盟单方面建立的一种以节能减排名义实施的具有金融性质的制度设计,只能是阻碍和抑制发展中国家的航空运输业的发展。另外,它的实施范围超越了欧洲的管辖权,违反了国际法并触犯了国家的主权。法令实施的对象是颠倒的,他没有针对飞机和发动机制造商来采取任何措施,而是直接从航空运输企业下手,减排没有直接从源头抓起。
　　中国民航干部管理学院副教授邹建军也指出,欧盟碳排放交易法令本质上是在以环保为借口争夺全球话语权。邹建军称,首先一方面它在政治上通过环保寻求对话,第二就是在整个欧盟产业结构调整和根本模式转换过程当中,欧盟在环保技术方面确实是走在全球的前列,因此它现在通过这种交易制度就是在贸易方面形成一种新的制衡手段,迫使我们加大对他们所谓的绿色技术的进口。(宗禾)

碳排放税
　　欧盟在2003年决定建立“碳排放交易系统”。碳排放交易系统是欧盟以环保节能的名义对炼油厂、电厂、钢铁厂等征收二氧化碳排放税。欧盟为这些企业设定了碳排放的额度,超过额度的,必须向欧盟购买碳排放许可,也就是向欧盟交碳排放税。欧盟在2008年推出并在今年3月通过了征收碳排放税的指令,决定把航空业也纳入欧盟的碳排放交易系统。按这个指令,航空公司从明年1月1日起将为排放额度之外部分的排放量向欧盟支付税费,2012年支付排放额度之外部分的15%,从2013年至2020年增加到18%。这意味着,全球数千家经营欧洲航线的航空公司都必须为欧盟的碳排放交易系统交“买路钱”。　　(宗禾)