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| 审个案子只补贴二三十元但352名陪审员乐此不疲 |
| 烟台市已“海选”了两届人民陪审员,他们与法官拥有平等的审判权力本报通讯员曲振涛肖翔本报记者侯文强 | |
- 2012年02月16日
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 | 王永珠和张吉盛站在审判席上陪审。记者 侯文强 摄 |
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法庭上来了群陌生人,他们虽然身穿便服,却拥有和法官平等的审判权力；他们将群众的善恶观念带进法庭,用生活经验判断纠纷；他们以易懂易信的语言解读法律,劝导当事人互谅互让……他们就是人民陪审员。
目前烟台市一共有352名陪审员,加上第一届的陪审员,已经有500多名普通市民走上了审判席。尽管补贴很少,但他们乐此不疲。
“海选”人民陪审员
66岁的他又“重操旧业”
2月4日,66岁的张吉盛来到芝罘区法院,身着便装的他同法院严肃统一的气氛格格不入,但他仿佛回到家一样。他和法院工作人员打着招呼,熟门熟路地来到法庭。
张吉盛是芝罘区法院的人民陪审员,他从1979年起曾当过3年人民陪审员,2005年该制度正式实施后,他“重操旧业”至今。
与1979年单位推荐上岗的方式不同,张吉盛这次是通过选拔考试才当上人民陪审员的。自人民陪审员制度完善后,烟台市已经有500多名普通市民坐上了审判席,张吉盛正是其中一员。
让更多市民参与到审判工作中,是实现司法民主的重要措施。早在上世纪七八十年代,烟台市部分法院就尝试设立了人民陪审员制度,但存在着不少弊端:陪审员数量不足、职业分配不合理、陪而不审、审而不议、经费保障不足等。
当地法院一直试图解决这个问题,并在2005年《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》实施后,第一时间进行了改革。 2005年4月初,《人民陪审员选任公告》开始出现在电视、报纸、网站、公告栏上。年满23周岁、不满70周岁的市民均可报名。其中不满50周岁的,需要大专以上文化程度；年满50周岁的,只需高中文化程度。
“有时间、有热情、有法律和调解经验的人将优先选任。”烟台市中级人民法院相关负责人说,只要不是人大常委会组成人员、司法机关工作人员和执业律师,都可以来报考。
60个岗位200人抢
芝罘区“海选”盛况空前
58岁的下岗职工王永珠看到招聘启事后,第一批来到芝罘区法院报名。王永珠年轻时在烟台广播电视大学(现已被合并)半工半读学过法学专业,但在工作中一直没有用武之地,她以前曾为此遗憾不已。
像王永珠这么热情和好奇的市民还有很多。芝罘区法院一共计划选任60名,结果引来了数百人报名,刷掉学历或者年龄不合格的人员后,还剩下200个报名者。
报名的太多,怎么选择成了大问题。
芝罘区法院决定进行笔试。2005年4月22日上午,考生们参加了两个小时的《法律常识》考试,试题包括宪法、民法、刑法、诉讼法等内容,20多岁的年轻人和白发苍苍的老人们一起走进考场。王永珠至今还记得其中一道题目:我国刑法规定的主刑有哪几种。
随后,芝罘区法院又对通过笔试的80人进行了政审。经过政审,60人名单最终确定。
上岗前夕,烟台市中级法院组织13家基层法院的陪审员进行了培训,并按照程序向当地人大常委会提报任命议案,由人大进行审查任命。 2005年5月1日,全市第一批234名人民陪审员上岗。5年之后,人民陪审员换届,第二批352名普通市民又走上了审判席,其中只有很少人民陪审员得以连任。
重点选聘群众
单位主要领导不考虑
“多选普通群众”成了烟台市人民陪审员选聘的原则。因为法官们发现,以往通过单位推荐时,部分党政事业单位的主要领导或者企业老总成了人民陪审员,他们因为没有时间或者忙于工作不能参加庭审。
烟台市中级人民法院相关负责人说,法院原则上不再选聘党政事业单位主要领导做人民陪审员,而把选聘的重点放在人民调解员、个体工商户、退伍军人、农民等社会群体中。
如今烟台市的352名陪审员中,从职业情况来看,党政机关工作人员有104人,事业单位工作人员51人,科研院校26人,企业职工52人,农民63人,个体工商户及其他人员56人。其中没有一个各局局长、街道办事处主任等党政机关主要领导。
越来越多的普通市民开始走进法院。芝罘区第一届选任了60名人民陪审员,到第二届时,直接申请选任70名,其中绝大部分是普通市民或者社区调解员。
据烟台市中级人民法院统计的数据,烟台第一届234名人民陪审员共参加庭审1.6万余人次,参与审理案件1.1万余件,调撤案件占调撤案件总数的67%。其中,芝罘区法院曾作为先进典型到省里做了经验报告。
审案补贴只有10-30元
但陪审员们乐此不疲
“要是只为了钱,陪审员还真就没人干了。”一位人民陪审员说,听一次庭审往往需要半天到一天,再扣除交通和午餐花费,微薄的补贴吸引力并不大。
按照规定,人民陪审员参加庭审或者培训时,可以得到交通、食宿及相关补贴,由财政部门统一拨付,并实行单独管理、专款专用。
在2010年前,烟台市人民陪审员参加一次庭审只能拿到6块钱。到了第二批上岗后,这一标准才有所提高,目前各基层法院每案补贴各不相同,但都在10元至30元之间。
“我就是喜欢这个岗位,有的当事人爱找我谈心,法官们也很尊重我的意见。”王永珠说,有一个交通肇事案,一对小夫妻在开车逃跑过程中轧死了追打他们的地痞,并在事后赔偿对方家人26万元。王永珠觉得小夫妻可怜,应该从轻判决,法官尊重她的意见判了缓刑。
在开庭前或者休庭期间,王永珠也会跟当事人的家属说说话,可能是由于身穿便服,不少人爱和她说说心里话。她也利用这个机会宣传一下法律知识,帮助做做当事人的工作。
庄严的法院迎来了这群陌生人,身着便装的他们带着浓浓的人情味,借助自己的生活经验和专业知识,为化解矛盾发挥着独特而重要的作用。
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