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- 2012年02月19日
作者:
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本报记者 徐洁
在刚刚过去的一年里,一个数字引人关注,我省教育支出占财政支出的比重达到19.3%。2012年,我省教育支出占财政支出的比重将达20%。
2011年,我省政府工作报告提出,提高农村中小学生均公用经费补助标准,以促进城乡教育均衡。在2012年省两会召开前夕,记者从教育、财政等有关部门了解到,这些承诺已在省财政层面得到兑现。
展望2012年,在公共财政的阳光下,更多的农村学生上学路将更安全、午餐将更有营养、能够读更多的好书……教育投入,将更多地偏爱农村,以实现公平的教育目标。
2400万册图书发往农村小学
2011年,省政府将农村初中和小学的生均公用经费补助标准分别提高100元,达到800元和600元。目前,省财政已经按照规定的标准及时将资金下拨到各县(市、区)。
100元不多,但对于不少农村小学来说,积少成多,也可以做很多事情。位于济南西部的丰齐小学是一所以农村生源为主的学校,生源覆盖附近的7个行政村,共有在校生近400人。农村小学生均公用经费补助标准提高到600元后,学校每年办学经费增加到24万元。
2011年,丰齐小学用增加的经费为每个教室配齐多媒体设备,对部分老旧的教学仪器进行了更新。
2011年,教育投入偏向农村。
从2011年11月底开始,在位于济南盖家沟2000平方米的仓库内,2400万册图书从这里分拣后发往全省各地15000余所农村中小学校。这批总价值2.4亿元的图书配送是新中国成立以来规模最大、投资最多的一次。目前,春季开学,我省15000余所农村中小学的孩子们已经可以在学校图书馆书架上阅读到这些新书了。
财政超收部分首先投向教育
2011年末,省长姜大明在省政府经济形势分析会上明确表示,2012年财政超收的投向第一位是保教育。
按照我省2010年12月编制的《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》,到2012年山东教育投入占财政支出20%以上。为此,政府将开辟新的教育投入来源。在教育专项资金投入方面,山东地方教育附加在原来1%的基础上再增加一个点,成为2%；其次,政府部门还从土地收入中拿出一部分用来发展教育。此外,彩票收入中的一部分收入也开始用于教育。
我省各级政府2012年预算编制工作已经启动,有关人士透露,义务教育阶段生均公用经费增长额度、学前教育、职业教育发展拨款额度正在研究,学生营养改善计划、校车财政奖补政策或许会成为2012年教育财政投入新的流向。
官方力量改善孩子营养问题
有教育界人士指出,农村学生营养不足、校车配套不完善仍是亟待解决的问题。
“客观地说,我省一些偏远山区的孩子午餐状况并不好,有些孩子的午餐仅仅是煎饼卷咸菜。”基层调研后,我省一位教育界人士说,改善这一代农村孩子的营养状况已经等不起了。
与之形成对比的是,日本从上个世纪中期开始实行学生免费午餐,搭配均衡的天然食材,每人一瓶牛奶。
2012年,农村孩子的营养问题有望通过官方的力量改善。去年10月26日,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。
山东省教育部门期待着,希望通过省市县各级财政补贴,哪怕每名学生每天补贴1元钱,让全省600万中小学生,尤其是农村中小学生每天喝一袋牛奶,这将对学生体质的改善大有裨益。
解决校车问题 政府应牵头
备受关注的农村学生上学乘车难题终于在2011年末得到破题。
潍坊市高密、临朐、淄博市淄川区等以财政补贴或集中采购的方式配备了专业校车,并开始运营,济南平阴县校车投入与运营正在论证中；今年春季开学,聊城市首条校车专线开始试运营,170余名农村学生坐上“大鼻子”校车。
省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超认为,“就近入学”一直是城乡义务教育的通用规则,然而,前些年各个地区对农村教育实行“撤点并校”措施,导致不少农村孩子上学远。校车事故,可以看成城乡教育不均衡的表现。
邓相超说,学生营养改善问题、校车问题关键还是要依靠政府投入,政府必须摆正自身在教育发展中的角色,有所为有所不为,在改善校车条件问题上,还需由政府牵头,负起责任。
本报记者 徐洁
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