| 打击与防范并举,管理与服务结合,山东公安机关在加强社会管理上创新不断—— |
| 点一点鼠标能办95项公安业务 |
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- 2012年02月19日
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 | ▲济南市公安局特警正在上车执行安保任务。 (资料片) |  | ◤青岛市公安局首创的“流动警务室”开上街头为市民服务。 (资料片) |
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本报记者 杜洪雷
两名男子抢劫了一家金店后逃窜,青岛警方依靠其打防控体系中的视频监控仅用48小时便抓获嫌犯；坐在家中,只需一台连接互联网的电脑,省内居民就能办理95项公安行政审批和服务事项。
去年以来,山东省公安机关以民生警务为指引,创造了一大批加强社会管理服务的新举措、新方法、新机制,形成打击与防范并举、管理与服务结合的良好局面。
“无声的知情人”
守卫齐鲁
去年11月18日晚,青岛市城阳春阳路某商场一楼金货店闯进两名男子,头戴棒球帽,脸上戴着口罩,众目睽睽下实施抢劫。商场顾客四处散开,两名歹徒得手后,在同伙的协助下迅速离开,前后仅1分钟。
案发后,青岛市公安局刑警支队会同城阳警方迅速组成专案组,通过两天两夜的攻坚战,专案组远赴淄博,将3名嫌疑人抓获归案,查获赃物金首饰30余件,涉案价值40余万元。
整个案件,从案发、嫌疑人乘摩托车逃跑,一直到被抓仅用了48小时。“该案之所以能够迅速成功侦破,得益于社会治安打防控体系中的视频监控系统,这些‘无声的知情人、证人’,为案件的侦破立下了汗马功劳!”负责侦破此案的民警如是说。
目前,青岛市公安局集成全市9万余个视频监控探头,组建1100人的图像监控值守队伍。在此基础上,他们把街面巡逻与视频巡逻有机结合,全市每天投入街面巡逻警车440余部,警力2400余名,各类专职辅警力量7700余人,同时将巡逻重点向夜间延伸、向郊区延伸、向防范薄弱部位延伸,实现对社会面的全时空、立体化动态控制。
青岛市是山东省公安机关构建立体防控网的一个缩影。“平安稳定就是重要的民生,而打防控体系建设更是重要的民生工程。”省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞称,全省公安机关始终坚持严打方针和“零容忍”理念,坚持严打的民生导向,推进“打防控一体化”建设,始终保持对违法犯罪活动的高压态势。
截至目前,全省累计投入资金50多亿元,发展群防群治力量逾100万人,重点单位、重点部位技防设施覆盖率达100%,基本建成以“一制一圈七网”为主要内容的社会治安打防控新体系。
据省公安厅相关负责人介绍,一制就是以指挥中心为龙头,以巡警和派出所为主体、各相关警种和治安辅助力量共同参与,网格化巡逻、情报信息研判、信息技术引领、扁平化指挥的现代警务指挥体系工作机制；一圈就是把与外省相邻、承担查控任务的治安检查站连点成环,打造环鲁防控圈；七网就是在全省大中城市、县市城关,着力构建街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、卡点堵截网、区域警务协作网和虚拟社会防控网。
赋予暂住证
15项服务功能
近年来,随着经济快速发展,各地外来务工、经商人员大量增多,县域内城乡间的人员数量也在不断加大。流动人口的快速增长,在为经济发展注入新活力的同时,也带来了计划生育管理难、就业难、就医难等社会管理难题。面对新形势,山东省公安机关推进流动人口服务管理创新来惠及民生,其中沂源县从2011年7月3日开始废除暂住证、实施居住证制度。
2010年12月,沂源县被省政法委、省综治委确立为山东省省级社会管理创新综合试点县。为此,沂源县在全省率先实施了流动人口居住证管理制度。由此,沂源县全面取消暂住证,凡拟在沂源县城以及各乡镇居住一个月以上的县外流动人口,都应当办理居住证。居住证有效期一年,免费办理。记者从一张新办理的居住证上看到,除了有姓名、性别、年龄、身份证号、户籍地址等信息外,还有居住地址信息,印章盖的是“沂源县流动人口服务管理专用章”。
“不是单纯换了个叫法,而是赋予居住证15项实实在在的社会服务功能。”沂源县委常委、政法委书记周士亮说。确保持有居住证的流动人口可与本地居民同等享受经商就业、子女入学、社会保险、车辆挂牌、证照办理等待遇,大大增强了流动人口的认同感和社会归属感。
福建的王先生来沂源做生意已经6年了,以往每年都要回原籍缴纳养老保险,非常麻烦。办理了居住证后,他现在在沂源就能及时办理养老保险手续。外来务工人员袭先生的孩子今年7岁,已符合小学入学年龄,按照《沂源县流动人口居住登记和居住证管理办法》的要求,孩子可以在暂住地免费办理入学。袭先生通过到流动人口管理站登记居住信息后,到派出所由责任民警出具居住证明,在居住地辖区的南麻镇第五小学为孩子顺利地办理了入学手续。
居住证制度实施以来,沂源县共为17名流动人口子女在暂住地解决了入学入托问题,为43名流动人口申领了机动车驾驶证,帮助230余名流动人口就业。
自拆大门,
主动送笑脸
“对过去存在的‘门难进、脸难看、话难听、事难办’现象,群众意见很大；通过‘山东公安民生服务在线’,我们自拆‘大门’,主动送上‘笑脸’,为群众提供规范便捷的服务,初步探索出一条现代政府建设的新路径。”省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞一语道破了“山东公安民生服务在线”开通后带来的巨大变化。
为主动回应互联网时代人民群众的新要求、新期待,为群众提供更加方便、快捷、高效的服务,切实提高群众满意度,2010年1月17日,省公安厅在全省开通运行了“山东公安民生服务在线”。
“山东公安民生服务在线”把全省各地的公安服务编成一张“大网”,不仅集中了9大类95项公安行政审批和服务事项,还开通了网上咨询、政务公开、诉求表达等一系列功能,成为便民服务的电子警务新平台。进入服务在线之后,居民通过点击各地公安机关的服务在线来办理自己的业务。
去年9月份,济南市公安局出入境管理局探索开通了省内唯一的双向速递港澳旅游再次签注申请业务。10月26日,家住济南槐荫区的冯女士来电表示,她11月初想到香港旅游并已经在旅行社报了名,但因为平时给学生上课,无法请假,家又距离出入境大厅较远,不方便办理签注。
于是,民警向冯女士介绍双向速递港澳旅游再次签注申请业务。冯女士按照民警的介绍,通过“济南公安民生服务在线”提交了申请。次日,速递公司工作人员就和冯女士取得联系,并为其上门收取了证件相关费用。仅过三天,冯女士就收到了速递公司送来的已制作完成的证件,冯女士说:“在家里点一点鼠标,就能够解决如此麻烦的事情,真是太方便了。”
截至目前,“山东公安民生服务在线”上线浏览群众达3800万人次,日均点击量10.4万人次,解决群众诉求17万件,化解矛盾纠纷1.7万余起,办理行政审批和服务事项189.6万件。
“公安工作好不好,就得让群众说了算。要把群众的安全感和满意度作为对各级公安机关考核的‘刚性指标‘。”吴鹏飞认为,关注群众诉求和打击犯罪之间并不矛盾,而且是相促相成的。
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