“南控”绝不是控制发展光靠炖鸡,村民挣不了几个钱

工业被限制进入,旅游收入有限,不少村民仍在靠天吃饭

2012年02月27日　来源：齐鲁晚报
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　　卖点山货特产成为不少南山村民的一个重要收入来源。

文/片　本报记者　赵伟　实习生　李杨伟
　　说起南部山区,大多数济南人首先想到的是优美的环境和深受城里人喜爱的农家乐。可是,对于住在这里的不少村民来说,南部山区里有的只是一间间破旧的平房和一年才几千元的收入。
　　保护与发展历来就是一对矛盾,由于限制工业经济发展,农业生态经济在短期内又很难见效,南部山区经济发展缓慢,不少村民仍在靠天吃饭。
>>　年收入过万就算不错了
　　2月19日上午,在锦绣川水库西侧,几位村民正在卖山货。他们脚下放着地道的山里货,除了苹果、核桃、柿饼等常见的果子外,还有小米、红豆、花生、芝麻以及一些叫不上名来的野生菌。
　　艾传珍就是这些村民中的一位。今年已63岁的她家住历城区马池村,家里一共五口人,全靠种二亩多地生活。艾传珍家的地里主要种了苹果、桃树、核桃等果树。“苹果树在春季最少要浇两次水,由于树在山上,抽水很费事,一次下来就得上百元。遇到风调雨顺还好说,管理好的话,一年能弄到上万元就不错了。但怕遇上久旱,要是一遇上好多天不下雨,那些果树可就全完了。”据老人介绍,他们家的收入水平在村里还算中等,收入水平低的大有人在。
　　南部山区的村子很多都坐落在大山里,遛马岭村就坐落在海拔近700米的山上。在这里,十几个破落的院子分散在村口小路两旁,不少院子都是石头墙壁、茅草屋顶。“村里的年轻人已经越来越少了。”76岁的村民张希才说,现在种地根本挣不到钱,年轻人能走的都走了,都去城里打工了,光剩下一些老人了,“我和老伴种了六分多地,主要是想留下自己的口粮,根本不指望挣钱。”

>>　部分村民无奈开始卖地
　　种地挣不了多少钱,不少人就开始打起了卖地的主意。
　　从锦绣川水库南侧大坝上的道路进入黄钱峪村,沿途不少路灯杆上都贴着房屋出售的信息,有的还特别注明“有证”。而在周边其他几个村子,穿村而过的水泥路两侧同样可以看见一些用大号黑字写在墙上的售房信息。“从十五六年前就开始不断有人到村里买地,村里人缺钱,人家给的钱也不少,很多人就把自己的宅基地转让出去了。”某村村委会负责人说,近几年转让一亩地的均价在15万元左右。
　　“现在整天说‘南控’,南部山区本来就不富,还要控制发展。光靠农家乐搞个炖鸡,也没多少赚头。不转让地,哪里来的钱?”黄钱峪村一村民无奈地表示,现在娶媳妇、盖新房一花至少几万元,村里人一下能拿出来的还真不多,要不是没钱,谁也不愿意把自家的地出让给别人。
　　除了卖地,不少村民也开始搞农家乐和果蔬采摘等旅游项目,但多数农家乐仅停留在吃农家饭上,由于同质化严重,档次较低,对促进农民增收方面难以起到支撑作用。“搞这个的人太多了,大家都挣不了钱。”部分村民坦言。而附近一些新建的旅游项目只能安置村里很少一部分劳动力,招的人都是从其他地方来的。

>>　南山保护发展应考虑当地村民
　　说起南部山区村民的现状,济南市人大代表、历城区西营镇黑峪村党支部书记付贞西深有感触。“保护与发展历来就是一对矛盾,由于限制工业经济发展,农业生态经济短期内很难见效,南部山区经济发展很缓慢。”付贞西说,以西营镇为例,目前还是一个以林果业为主导产业、工业项目较少、旅游产业刚刚起步的纯山区农业乡镇。但现在农民耕地较少且不集中,山区自然条件也较为恶劣,又无农业龙头企业,林果业发展运行成本较高,产生经济效益的周期也较长。而在工业方面,现有企业普遍规模较小、效益低下、税收贡献小,吸纳本地剩余劳动力也比较少,不能带动山区人民致富。
　　“南部山区保护与发展,应充分考虑南部山区农民的利益。”济南市人大代表冯雷在去年的两会上就曾表示,目前对于南部山区的保护与发展更多的是站在保护和发展城市的角度,对南部山区经济发展和当地农民生活改善考虑不周、兼顾不够。南部山区发展应实现城市和南部山区的“双赢”,共同分享经济发展成果。
　　冯雷建议,政府应建立合理的生态补偿机制,由市级财政出资实行工程造林,建立中小型林场,零星林地颁发林权证承包管理,本着“养山就业”、“保水就业”原则,充分安置当地农民在林场、水库就业。同时,设立南部山区保护与发展规划专项基金,加大财政转移支付力度,完善投入保障机制,确保南部山区农民收入不低于全市农民平均水平。