县域GDP济青相差近1648亿元

县域强则济南强,培育发展“大块头”企业是县城经济当务之急

2012年02月28日　来源：齐鲁晚报
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　　优良的软环境让安家于商河的齐鲁宏业公司棉纺业发展得很扎实。　　本报记者　王鸿光　摄

　　温泉旅游使得济北地区软环境得以提升。　王鸿光　摄

本报记者　杨珂　任志方　见习记者　张頔

　　作为800多年的省治所在地,济南如今正面临新的发展机遇与挑战。从经济地理的角度看,东西狭长的济南,目前可供发展的空间越来越少,县域作为新的增长极,未来在省会经济的发展中,必须扮演更为重要的角色。
　　县域强,则济南强。

济南发展急需县域经济发力
　　“柴油机厂的灯会都停办好几年了。”今年正月十五,住在佛山苑社区的刘兴文选择了去泉乐坊看花灯。而2006年以前的每个元宵节,柴油机厂在文化西路上举办的灯会都会吸引十几万名居民前来观看。虽然不是柴油机厂的职工,但刘兴文每次在灯会上都能感受到“人家国营大厂”的气魄。
　　如今在文化西路的南侧,一个每平方米售价过万的商业楼盘代替了原先那些工业时代的厂房。从20世纪90年代末开始,由于市区内用地紧张和产业升级需要,裕兴化工厂、自行车厂、车桥厂、造纸厂、印染厂、国棉一厂、毛巾厂……迁出市区的工厂越来越多。
　　变革难免伴随着阵痛,在计划经济转为市场经济的过程中,不少企业都受到了冲击。许多当年响当当的企业名字,如今已成为过眼云烟。翻看1989年的《济南年鉴》,当年济南还有无线电厂17厂。据了解,济南一度有机床厂8个,棉纺厂5个,造纸厂10个。但到目前,扳着指头算起来,只有山水、将军、炼油、二机床等少数企业保持了一定的发展速度。
　　记者了解到,市区由于规划用地等限制,大型工业项目已很难进驻,济南市工业投资的不足,将有很大比例要靠县域经济的发展来补充。
　　以2010年的统计年鉴为基础,在生产总值上,济南市区仅比青岛市区少了474亿元,而在县域经济上,济南比青岛少了近1700亿元。有专家指出,县区工业经济总量对济南经济的支撑作用明显不足。
　　另外一组数据也令人震惊。在近几年的全国百强县评选中,济南市仅有章丘能进入排名,位次也保持在40位前后。和章丘相比,济阳、平阴、商河3个县还有较大差距。在2011年济南各县(市)政府工作报告中所公布的生产总值预计数字中,济阳为214亿元,平阴为181.3亿元,商河为113.2亿元。三者相加为508.5亿元,还不及章丘市的583.3亿元。
　　现实的差距在某种程度上也意味着发展的潜力,专家指出,受人口规模的制约,发展壮大县域经济的关键就是坚定实施工业强县战略,努力培育一批骨干企业、名牌产品。

县域发展需“大块头”企业给力
　　2月15日下午4时,35岁的朱长芹正在成品检测室整理着一批牛奶制品的实验数据。朱长芹是旺旺集团山东总厂的一名助理工程师,在这间厂房里已经做了6年的检测工作。在济阳土生土长的朱长芹已经在县城买了房子,生活也像产品广告一样“越来越旺”。
　　“生产高峰期时,全厂能有3000多名工人,来自济阳本地的能占到90%。”总厂长室协理陈仲良是来自台湾的管理人员,在不少企业都在为“用工荒”犯愁时,他的十几条生产线却保持着满量生产。旺旺集团2002年就投资建设了山东总厂,也带动了济阳食品工业的发展。但在济南的县域经济中,形成规模的“大块头”企业还是太少。对此,济阳县委书记祖爱民深有感触:“县域经济的发展必须得有龙头企业的带动,小打小闹不行。”
　　记者了解到,目前济南市销售过百亿的企业有济钢、重汽、济炼、浪潮等,这4家企业的工业总产值占济南全部工业总产值的近1/3。“一家重汽能带动近50家本地企业。”章丘市经信局局长李兴贵如此点评龙头企业的带动作用。重汽东迁形成了近万亩的重卡产业园,生产一辆轻型卡车需要上万个零件,而章丘本地有近50家民营企业为其供应不同的零部件,一家企业就带动了交通装备这一个产业的发展。
　　在县域经济中,“大块头”企业就显得更为重要。现在,商河全县一共有114家规模企业,2011年实现销售收入102.7亿元,还不及济钢、重汽、济炼、浪潮这4家大企业中的任意一家。
　　山东县域经济研究院院长高焕喜曾对济南的县域经济有过深入的调研,他认为,县域经济的发展要利用好自己的优势,可以借助城市的产业升级来完成一轮产业转移。利用自己土地和人力资源的优势,将一些难以在城市扩张的大型工业项目承接过来,以这些“大块头”企业来提升当地的经济总量。

企业要想发展须打造软环境
　　培养、吸引龙头企业对于县区来说,绝非一日之功。培育企业家队伍和优化投资软环境成了目前县域经济发展的必由之路。
　　年产值过10亿的齐鲁宏业是商河的重点企业,前身是济南十二棉花厂的这家棉纺企业有自己的发展心得。
　　“2008年夏天我们开始聘请高级技术人员,专门进行技术研发。”企业相关负责人告诉记者,当时由于偶然的机会,他们得知青岛一家棉纺厂的高级技术人员要辞职,就向他发出了加入齐鲁宏业的邀请。但这名技术人员由于妻子在广州做生意,自己还要在家带小孩,开始并没有完全答应,只是表示先过来试一试。
　　为了能打消他的后顾之忧,齐鲁宏业的老板将自己在济南市的房子拿出来给这名技术人员居住,并为其小孩专门找了保姆。家庭方面没有了顾虑,这名技术人员安心工作,用了一年工夫就研发出了上百种新品,并结合自己之前在原来企业的经验,将企业的管理水平提升到了一个新的层次。“我们用一年的时间走了十年的路。”企业的相关负责人表示。
　　企业注重引进人才,而县区则是尽力优化投资软环境,以此吸引更多的企业。“既要靠政策,也不能完全靠政策。”济阳县委书记祖爱民表示,好的投资软环境往往比“零地价”更能吸引企业落户。统一集团总投资9000万美元的项目,按正常速度要3年时间才能建成开工,但在济阳,只用1年时间就能完成。
　　2011年3月24日,济阳县与统一集团签约后,相关单位协调统筹,用5天时间完成了协议签订和补偿兑付工作。5月1日开始动员村民拆迁,15天就拆迁完毕,比计划提前了半个月。除了土地清障之外,国土局还安排专人专车盯靠在市局、省厅,最终在7月14日通过省政府审批用地,确保了项目尽快落地建设。这种“济北速度”也促使统一集团把一期注册资金从1800万美元追加到了3000万美元。