河道治理,究竟谁说了算

不论是清理垃圾还是治理污水,都没有一个部门全面担责

2012年02月28日　来源：齐鲁晚报
【PDF版】

　　省城部分河道成了“垃圾河”。　本报记者　吴金彪　摄

　　　　本报记者　吴金彪　见习记者　王茂林
　　近期,本报连续报道了腊山河、韩仓河、全福河等河道被垃圾包围、污水染脏的情况,相关部门也做出了解释。记者调查发现,由于多头管理、权责不清,省城不少河道都面临相同问题,而如何尽快清运垃圾、截断污水,建立长效机制,成了一道摆在众部门面前的难题。
垃圾清理,三部门各有说法
　　前一段时间,本报报道了全福河部分河段被扔进垃圾的情况。对此,全福河上游河段主管部门——历下区水务局一位姓赵的负责人告诉记者,河里的垃圾将由历下区水务局和沿河开发单位共同治理,而河外垃圾并不在水务局管理范围内,应由环卫部门主要负责清理。
　　对此,济南市城管局城市保洁管理处有关负责人曾表示,根据现行管理规定,环卫部门只负责泄洪沟两侧道路的垃圾清理工作,河道内的垃圾不在他们管辖范围内。
　　同时,济南市政公用事业局相关人员则表示,泄洪沟内外被随意倾倒的垃圾、渣土,应由“区级河道管理部门安排保洁人员及时清理,同时垃圾清理需要环卫部门配合共同清理”。
治理污水,需多部门合作
　　按照1997年颁布实施的《济南市河道管理办法》,“济南市水利局是本市河道的行政主管部门”。不过,济南市水利局水政处一位张姓负责人表示,城市河道实行“属地管理”,日常管理应该由市政部门负责。
　　对此,济南市政公用事业局排水管理服务中心副主任崔忠表示,济南市所有的河道、沟渠主管部门是济南市水利局,济南市政公用事业局只是受水利局的委托对城区河道行使管理权。“城区河道目前没有明确的界定,习惯上是指二环以内,我们目前的研究范围延伸到绕城高速内。”崔忠说,济南市目前正在进行生态市建设,保证未来污水不直排环境,不过目前没有指定部门。
　　“对于泄洪沟的治理,根本方法是实现雨污分流。”市政公用事业局有关负责人表示,老城区以及部门生活区域污水管线不完善,造成污水随意排入泄洪沟,这也是市政部门在整治污水问题时面临的主要难题。
　　济南环保局宣教中心一位姓赵的负责人告诉记者,他们主要负责工业污染管理,对于生活污水则很难处置。他们也能检测水质,不过关停则需要其他相关部门采取措施。
　　济南市有关负责人表示,根据现行的流域管理和行政区域管理相结合的管理体制,河道综合整治工作需要多部门共同参与。比如全福河上游河段的治理,历下区水务局是主管部门,但建设部门、市政部门、环卫部门以及沿河开发单位也有各自相应的治理责任。
　　而对于全福河等纳入济南市河道整治计划的泄洪河流,启动市级河道整治工作前期就面临规划、立项、方案设计、资金协调等方方面面的工作,因此更不是单纯某个部门能够实现的。