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- 2012年02月28日
来源：齐鲁晚报
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致公党济南市委员会提出的两条城市管理体制改革的建议引起了我的关注。《积极推进济南市大交通一体化管理体制改革建议》和《防治扬尘污染,清洁大气环境》都涉及到了多头管理、条块分割以及职责分工不明确、工作界定模糊等“体制病”。“龙王多了主旱,婆婆多了没人做饭”就是说的这类现象。
提案认为,济南市交通局、市政公共事业局、市公安交警部门、市建委都是管“路”的。但没有一家能执行对交通的统一战略、统一规划、统一政策和统一建设。交通基础设施在建设养护方面也无集中统一管理,存在四不管境地。而关于扬尘污染也是一样的,按照济南市规定,环保、建委、城市管理和市政等多个部门都在监管扬尘,但工地项目正式开工前的扬尘污染防治方案落实情况无人验收,也没有项目经验收后才能开工的要求。
体制不顺,各自为政,条块分割,利益纷争,当然无法形成有效的管理体系。这就造成很多工作看似都在管,其实都没有下力气做,损害的只能是应该能干好的事业。
济南春天“风沙”大,一些拆迁现场一片烟尘弥漫也是一方面原因,这就是“龙多了主旱,婆婆多了没人做饭”的现实例证之一。人浮于事,效率低下,行政成本高昂甚至导致纳税人巨额的财力损失,还有百姓生活中遇到的那些这家推到那家管,那家推到另一家的扯皮小事儿,都有“婆婆”多,“龙王”多的影子。
然而弊端虽多,裁去多余的“婆婆”却不容易。凡是涉及到部门利益的,“婆婆”们往往要争管理权,谁都不愿意放。涉及到困难和麻烦的,“婆婆”们又要推诿扯皮不去接手。
“龙多了主旱”,解决问题的唯一办法是决然的改革,而且是大力度的改革。而评价将来改革力度的标准之一,就是“天不旱了,有人做饭了”,各部门职能明确、权责清晰、部门间协调通畅。这样,那些落在空里无人管的工作才会有部门主动挑起来,行政成本才会降低,这些推诿扯皮的现象才会消失,百姓才会心平气顺……
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