| 专家把脉多头管理,称应建立首问负责制 |
| 市民先问谁就该谁负责 |
| |
- 2012年03月01日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
|
|
本报2月29日讯(记者 李飞 实习生 刘保建) “解决多头管理要建立一种督导和责任追究机制,比如实行首问负责制,先问到谁,谁就要牵头负责解决。”针对近期本报连续关注的政府部门多头管理的情况,2月28日下午,山东大学政治学与公共管理学院副院长、博士生导师王佃利教授提出了自己的看法。
王佃利说,现代社会随着信息的流动,各种问题之间的关联性加强,许多问题的发生发展,都可能涉及多个环节,而这些环节因为分属于不同的部门,就导致了现实中很难将某一问题完全归责于某一个部门。“比如一棵豆芽在生产加工环节属于质监部门管理,而到了市场流通上就属于工商部门管理。”
“传统的组织结构在现代社会中发生了冲突,就出现了各个部门都管而又都不管的局面。”王佃利说,当问题出现时,往往成立综合治理办公室,各部门联合办公,但随着问题越来越多,应该建立一种长效机制。“比如因为部门职能交叉,政府开始尝试大部制改革,将几个部门合并。”王佃利说,大部制改革确实起到了一定的成效,在某种程度上解决了政出多门,但并不能解决所有问题。“另外,大部制改革也有权力膨胀的问题,首先就表现在机构的膨胀和人员的膨胀。”
王佃利建议,政府部门之间应建立一种长效的合作机制,而不是短期式的、运动式的合作方式。“比方说,因为豆芽问题,今天工商部门和卫生部门合作,明天可能又会出现白菜问题。”王佃利说,即使是大部制改革,也应该建立在各部门之间良好合作的基础上。
“另外,针对政出多门,我觉得应该建立一种督导和责任追究机制,设立首问负责制。”王佃利举例说,现在在许多服务大厅,都已经开始实行首问负责制,客户到了服务大厅办事,他可能不知道到哪个窗口办理,那么他问的第一个人,要负责引领着去解决。
比如毒豆芽问题,如果老百姓首先告诉的是卫生部门,那么卫生部门就要负起责来,全程帮着解决问题,而如果找的是工商部门,工商部门就应该负责。“而具体部门之间如何协调,应该是卫生部门或者工商部门的事情,而不应该把老百姓当皮球一样踢来踢去。”王佃利说,一旦明确首问负责制,还应建立一个责任追究机制,加强督导,推动政府的行政执行力。
| |
