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- 2012年03月26日
来源：齐鲁晚报
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 | ◥苗光辉整理自己工作生涯中所获得的各种证书。 |
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文/片 本报见习记者 宋立山
近日,章丘市明水街道办事处74岁的老先生苗光辉向本报反映,在职时他已晋升高级农艺师,退休后却一直按助理农艺师的标准领取养老金,每月少领上千元。对此,人事局说,虽然苗光辉取得高级农艺师任职资格,但当时的镇政府并没有聘任他,未聘任的职称不能与工资挂钩。明水街道办事处的负责人说,当时的体制就是这样,虽然出具了盖着公章的聘书,但没有聘任他。旧体制的遗留问题,究竟该由谁来买单?
街道办五年来每月固定补偿220元
“退休前我就已经取得高级农艺师的任职资格,退休之后却成了助理农艺师。”苗光辉说,退休前他曾任章丘市明水镇农技站站长。按照规定,退休后的养老金领取数额与职称级别相挂钩。19年前,他取得农艺师任职资格,12年前又取得高级农艺师任职资格。但退休后却被认定为助理农艺师,现在每月领取养老金2800元,而高级技术职称的养老金“应在4000元以上”。
一份1998年发布的名为“章职改字【1999】1号”的文件显示,“经山东省农业技术职务高级评审委员会及省人事厅审核批准明水镇苗光辉高级农艺师任职资格”。苗光辉的退休证上显示,他的退休时间为1999年1月15日,职称评定为助理农艺师。
“退休前一年就是高级农艺师了,退休时却连降两级,成了助理农艺师。”苗光辉对此十分不解。
大约5年前,明水街道办财政给予苗光辉每月220元的补偿,但是苗光辉不认同这一补偿方式。“每月220元补偿太少了,我打听过,中高级职称比初级职称每月的退休金要多上千元。”苗光辉认为,按照若干年前的工资水平和退休金水平,固定每月补偿220元,“钱越来越不值钱了,这样补偿不合理”。
有没有聘任是问题症结所在
苗光辉服务基层农业技术38年,获得的大小荣誉证书数十个,但技术职称为何莫名其妙“被降低”?
一份来自章丘市人事局的“情况说明”认为,苗光辉之所以按照初级职称领取退休养老金,主要是因为明水镇一直没有聘任这位时任农技站站长。按照国办发【93】85号文件的工资改革实施意见,“只有资格而没有聘任职务的,其资格不能与工资挂钩”,而且“不经聘任不能晋升为高一级的专业技术职务”。
人事局的情况说明显示,在历次工资调整中,明水镇都是以初级职称为苗光辉报批工资,在上报退休审批手续时又自行按中级职称工资上报人事局,“把一个无法解决的政策问题推给了人事局”。
苗光辉并不认同人事局的说法。“1994年,章丘市农业局聘任我为农艺师,1996年明水镇人民政府又聘任我三年,直到我退休,白纸黑字,还有农业局和镇政府的公章。”一份章丘市农业局盖章的聘任书显示,“兹聘任苗光辉同志为农艺师,任期三年(自九四年一月至九六年十二月)”。另一份章丘市明水镇人民政府盖章的聘任书显示,“兹聘任苗光辉同志为农艺师,任期三年(自九六年八月至九九年八月)”。
对于聘任书,人事局的“情况说明”认为是假证。这份“情况说明”写道:在未聘任的情况下,连补两份聘任证书,镇政府的做法不妥。而且,“在中级职称未被聘任的情况下,出具假证再晋升高一级职务的做法更不符合政策。”
人事局街道办 各有各的说法
随后,记者采访了现在的章丘市人事局和明水街道办事处。
“人事局的做法没有问题,人事局只能严格按照人事档案办事,当时的明水镇政府上报的是助理农艺师,档案里记录的是初级职称,发放退休金就只能按照初级来。”章丘市人事局的一名负责人说,虽然他(苗光辉)取得了高级农艺师的任职资格,但是单位没有聘任并报人事局备案,他就不能享受相应的工资和退休金待遇。
3月19日,明水街道办的一名负责人表示,这是一个历史遗留问题,主要归咎于当时的干部管理体制,当时的镇政府确实出具了聘任书,但不能与工资挂钩。“当时就是这么一种体制,都是在职不聘。给你聘任书,也是没聘任你。”这名负责人说,在1990年前后,章丘市的农业技术工作者的人事管理制度发生了变动。变动以前,人事档案在章丘市农业局,由农业局聘任并统一发放工资。变动以后,将技术人员下放到了各个乡镇单位,由乡镇财政发放工资,包括当时的明水镇在内的章丘市所有乡镇,都实行在职一律不聘任的政策。
“过去的事儿,不可能再倒回去。”这名负责人说,明水街道办已经做出补偿,不可能彻底清算。
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