| 济南市人大常委会主任徐长玉谈优化发展环境: |
| 进门都很难,群众咋办事? |
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- 2012年03月26日
来源：齐鲁晚报
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本报记者 马云云
“要把发展环境作为济南最响亮的名片来培育”,24日,济南市优化发展环境领导小组召开第一次会议。济南市人大常委会主任、领导小组组长徐长玉表示,衡量发展环境是否优良,一方面要看项目、企业发展得好不好,还要看群众是否满意。他要求,行政审批制度改革、规范行政执法、机关效能建设等方面要有新突破。
把发展环境打造成济南最响亮名片
“先进城市之所以先进,表面上看是发展数字靠前,深层次原因上看,很重要的方面是思想观念和发展环境好,发展环境方面的问题不解决,机遇就会丧失,和先进地区的差距会越来越大”,徐长玉表示,今后五年,济南要在全省率先建成更高水平的小康社会,要实现这一目标,必须加大招商引资项目,要有良好的发展环境,而济南在这方面还存在一定问题,他一一把问题摆上桌面:“审批事项多、周期长、办事效率不高、推诿扯皮这些都可能造成项目投资落地难。有些项目落地以后,我们的服务也跟不上,不为企业发展、项目建设提供热情周到的服务。”
为此,他要求,要把发展环境作为济南最响亮的名片来培育,把政府效能作为最大的发展优势来打造,从重审批轻监督的传统做法中解放出来,从重收费轻服务的管理模式中解放出来,从重局部轻全局的本位意识中解放出来。但“这不是喊喊口号、开开会就完了”,徐长玉强调,作风、效能最终都要落实到发展上来,要树立抓发展环境就是抓生产力、抓项目、抓发展的意识,“优化发展环境的根本目的是要让外来投资项目和本地投资项目落地快、投产快、成长快、发展快。”他对与会五个工作组的相关负责人说,大家要牢记这个目的,把握“跟着建设项目走,围绕着建设项目干”这个基本思路,“如果离开这个,一切都是空谈。”
大门都不容易进,群众咋办事?
优化发展环境领导小组下设行政审批制度改革、规范行政执法行为、机关作风效能建设、监督检查、考核奖惩五个工作组,徐长玉对各小组工作均做出部署。他表示,目前济南审批环节多、效率低仍然是群众反映多的问题,在推进行政审批制度改革上要有新突破。他转头对与会的行政审批服务中心负责人强调,削减审批事项不能停留在思维定势上,对不符合政企分开、政事分开、政府与中介组织分开的,通过市场机制可以解决的事项、通过监管可以达到管理目的的事项,以及涉及多部门、多环节等问题要坚决清理。规范行政审批管理、创新审批方式,力争行政审批环节最少、效率最高、服务最优,这样才能争取发展时间和速度。
在规范行政执法工作上,他要求,要重点解决一些执法部门存在的不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等行为。全面清理规范性文件,对不适应新形势的法规文件进行废止,对不适应形势任务的条款进行修订完善,对新出现的制度缺失和无章可循的问题及时建立新的制度。本着有利于企业发展、投资引进和项目落地的原则,清理行政收费项目。规范执法行为,切实解决乱收费、乱罚款、乱摊牌、乱检查等问题。
“机关作风效能要努力杜绝推诿扯皮刁难情况,解决‘门难进、脸难看、事难办’的问题,争创群众满意的好部门、好单位。”徐长玉说,优化发展环境,一方面要看企业发展得好不好,同时还要看怎么让人民群众满意。讲到这里,他举例说,现在老百姓到龙奥大厦办事,连进大门都不容易,“来部门办事,还要登记,要问‘哪个地方来的、办什么事?’到你这办事还用得着这样吗?这样怎么让群众办事?一些群众有意见。”
问责制要“真问真责”,兑现奖惩
“落实问责制,要真问真责!”徐长玉要求,要严格监督检查,对损害经济发展环境的问题,及时进行调查并严肃处理。调整完善全市科学发展综合考核指标体系和具体办法,考核结果与兑现奖惩、评先树优挂钩,对重点部门要加强经常性的重点考核,“对群众反映强烈的突出问题进行专项检查或者重点处理,对重点项目重点工作进行跟进督察。”落实问责制,要真问真责,“特别是对经济发展环境问题、对项目落地、经济发展造成障碍的有关部门单位、人员要及时进行问责,如果里面有腐败等现象,要严肃处理。”
提到考核奖惩时,他特别提到,与项目审批相关的部门,如发改、规划、土地、建委、环保等部门要加大重点考核力度,“如果奖惩不兑现,再好的考核也是白搭。”
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