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- 2012年03月30日
来源：齐鲁晚报
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当前,民资呈现出“两多两少”的尴尬局面:民间资本多而投资渠道少、民营企业多而信贷融资少。
如何让民间融资规范化、阳光化,关键就在于为民资找到合适的投资渠道。近期,释放的政策信号让民资人士感到欣喜和鼓舞。
温家宝总理3月5日作的政府工作报告中指出,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
与国家政策呼应,近日,山东省办公厅发布了《关于促进民间融资规范发展的意见》,提出积极引导民间资本投向符合国家产业政策的实体经济。进一步开放投资市场,降低民间投资准入门槛,鼓励和引导民间资本进入能源、交通等垄断行业和领域,进入市政公用事业和基础设施等领域,进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域,进入现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。
同时,山东省提出鼓励和引导企业、投资机构通过合法途径聚集民间资本,参与省内重大区域发展战略和重大项目建设。通过设立政府引导基金和各类股权投资基金,吸引更多民间资本通过股权、债权方式流入实体经济。
引导民间资本进入金融业,建立多层次的信贷体系,成为当前民资机构和经济研究人士的呼声。这既可舒缓当前的中小企业融资难题,也可以为民资找到有效出口。
在我省刚刚颁布的《意见》中,就明确鼓励支持民间资本参与地方金融业发展,适应产业资本向金融资本不断转化的需求,在防范风险的基础上,适当增加小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行、资金互助合作社、典当行等机构数量,并鼓励已设立的机构增资扩股,增强对民间资本的吸纳能力。鼓励民间资本参与地方金融机构的改组设立,引导民间资本更多进入地方金融产业。
“一系列政策信号让我们看到了希望,不过,光有政策引导还不够,希望能够有更多具体配套措施,来促进政策的落实。”省内一家有意参股小贷公司的企业经营者对记者表示。
民资规范化试点起步
今年,或将成为我国民间资本发展的一个转折点。
作为民资的“风向标”,28日国务院决定,在温州市设立金融综合改革试验区；同时,将在温州地区开展个人境外直接投资试点,以引导中国民间融资规范发展,提升金融服务实体经济的能力。
“此次试点昭示着向金融系统开放式改革迈出了新的一步,将有利于化解民间金融风险及拓宽国内投资渠道。”分析人士指出。
我省民间融资规范引导工作试点也在展开,选择东营市、临沂市和省级金融创新发展试点县(市)及民间融资活跃、积极承担民间融资监督管理和风险处置责任的县(市、区),开展民间融资规范引导工作试点。
据了解,试点工作的一项重要内容,就是探索建立民间融资备案管理制度,尝试建立民间融资服务平台,开展民间融资登记备案工作。鼓励民间融资组织在承诺遵守相关规定后进行登记备案,在接受有效监管下开展正常的业务活动；鼓励民间融资主体对其交易行为进行登记备案,尤其是对借款规模和次数达到一定程度的借款方进行登记备案。对登记备案的民间融资组织、民间融资交易行为,重点予以保护和扶助。
“目前,试点地区正在制定民间融资规范引导具体办法,积极探索民间融资备案管理制度实现形式。”省金融办有关人士向记者透露。据称,今后,在总结试点经验、科学评估试点风险的基础上,我省还将适时适度扩大民资试点区域。
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