| 温州市金融办主任张震宇谈“金融特区”试验: |
| 让大中小户都能投资有道 |
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- 2012年03月31日
来源：齐鲁晚报
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本报特派记者 桑海波 发自温州
继民间借贷一系列“跑路”“崩盘”事件之后,近日,温州再次成为全国瞩目的焦点。3月28日,国务院批准设立温州金融综合改革实验区,确定了十二项任务,引导民间融资规范发展,率先在全国开启金融综合改革试点。
温州的金融改革从何处找到突破点?改革的难点在哪里?如何保证“十二条”落地?……关于改革这一系列的问题,参与试点方案申报的温州市金融办主任张震宇向媒体作出了解答。
突破:
民资进入金融、实体
张震宇认为,这次金融改革最大的突破点,一是民间资本要加大力度进入金融领域,第二个就是民间资本要加大力度进入实体经济,包括基础设施建设。
对符合条件的优质民营企业,它不但可以在前一阶段进入小额贷款公司,还可以作为主发起人来组建村镇银行,小额贷款公司如果符合条件,可以转为村镇银行,实现由小金融组织向小金融机构发展。
张震宇认为,让优质民营企业发起或者参与组建村镇银行非常重要,发起就是可以控股,全国其它地方没有。这打破过去由银行作为主发起人的制度,董事长可能就是民营企业主。另外,这次的一个突破是小额贷款公司可以转村镇银行,具体的条件、门槛,银监会会出台相关政策,但国有资本、民间资本享受同等待遇。
“但是所有一切的改革必须由实体经济做支撑,不能完全搞虚拟,如何把民间资本引导到实体经济,是我们下一步要做的。”张震宇强调说。
利好:
大中小户都有投资渠道
张震宇说:“对民间资本的引导,随后出台的《实施意见》会有科学的层级设计,我们涉及了三个层级,对小户、中户、大户都有利。”
张震宇透露,市域铁路S1线计划向社会募集资金,看能否以股权、债权的名义,吸收部分民资进来,让老百姓得到实惠,这将是民间资本的一个出路。
张震宇说,对工薪阶层来说,放在银行里是养老保险,储蓄利率很低,物价那么高,通过政府这个项目,你愿意投进来,钱进去后有收益,造好以后你又能享受到。
对钱多的人、有几百万的人,也将为他们搭建一个投资平台,可以进行股权的交易。今后还要发行中小企业的私募债,对有一两百万的人来说,买这种债券收益很高,比国库券要高。
当然,钱更多的人可以办小额贷款公司。更多的有钱人还可以通过民间借贷登记中心,相互之间直接借贷。
紧迫:
两三年走出一条路
温州设立金融综合改革试验区全国瞩目,张震宇感慨“有压力,压力来自时间不多”。
张震宇说:“金融改革给我们的时间,大概就是两到三年,我们要初步走出一条路子,国务院的批文给了5年时间。”
十二个项目将分步实施,有些项目会缓一点,像个人境外直接投资。不过,有些项目已经在做了,如民间借贷登记服务中心,马上就要正式挂牌,以及农村合作银行的股份制改革。
记者了解到,温州市正在加紧制定金融综合改革试验区具体实施方案,初步拟定25个项目并将上报省政府待批,市政府还将建立专门机构、专项组,将各项目落实到相关部门。
难点:
制度设计、风险防范
张震宇说,金融综合改革的最大困难是政策的突破,还有就是怎么防范风险。
张震宇称,温州市将采取三大措施防范金融风险。其一,凡是国家金融监管部门没有监管的各类资本运作类机构,全部纳入监管范围。目前,温州市这些机构有1938家。其二,与人民银行、银监局、保监局等国家金融机构进行协调互动监管。今后,这类机构一经注册就将纳入实时监管范围,一旦出现异常,马上进行处置。此外,还要进一步完善温州信用体系建设。
提速:
小微专营机构将全覆盖
如何从金融改革的角度去支持实体经济,把资金真正投入到实体经济中?
张震宇说,接下来,将由银监局牵头,要求在温州的所有银行,在今、明两年都要开设为小微企业服务的专营机构,力争两年内实现全覆盖。还将鼓励各大银行在温州开展金融产品创新的试点。
他还介绍,今后3-5年,村镇银行、小额贷款公司、农村合作银行等也将加快布点,将遍布温州的50个中心镇。
下一步,温州还将建立小微企业融资综合服务中心。张震宇介绍,它不仅仅是机构贷款,它还有法律援助、担保体系、信用体系等功能。凡是为小微企业融资服务的机构,组合成一个服务平台。
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