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- 2012年04月06日
来源：齐鲁晚报
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本报记者 桑海波 温州报道
若回顾2011年,温州给人印象最深刻的是媒体报道的企业倒闭潮和老板逃跑潮,富甲一方的温州,因一系列民间借贷事件的发生,被一场前所未有的信用危机笼罩。由于融资难,不少中小企业陷入苦苦挣扎中。温州遭遇的困境,折射出当前金融体制的不健全。
恰在此时,3月28日,国务院决定设立温州金融综合改革试验区,民间资本阳光化、规范化,有望在这一地区率先实现。
政策打开了门,让温州的实体企业、民间资本鼓舞,温州民间资本伸手拥抱春天,民资有望重焕活力,温州经济迎来再度腾飞的契机。
其实,温州改革的意义不止于此,国家希望通过温州的试点工作,总结经验教训,探索出一套成熟可行的方案,将金融改革推向全国。
温州,一座小城的试点已经上路,作为我国金融体制改革标志性的拐点,它势必将牵动着举国的神经。
金融改革,二次上路
“规范发展民间融资；鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革……”2012年3月28日,国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区,批准了《试验区总体方案》,提出了十二项主要任务。
温州试点之初,迎接它的不止鲜花,还有鸡蛋。社会上,除了积极的声音,也传出了类似“含金量不大”等质疑声。有人就指出,2002年,温州就成为全国唯一的金融改革试验区,结果无果而终,评论担心这次改革会遭遇同样的命运。
面对质疑,作为一个研究温州经济三十多年的本土学者,温州中小企业发展促进会会长周德文对记者表示:“两次金融改革试点的意义是完全不一样的!”
周德文说,首先是审批的机构不一样,上次是央行批准的,没有得到国家层面的认可,这一次是国务院批准的,具有全局意义。
其次,试点任务大不相同。2002年批准的方案,只是进行金融产品的创新,是在银行间进行的,没有涉及到体制、机构改革,特别没有涉及到民间借贷的合法化；而这一次是完全打破了,是进行金融体制的改革试点。
周德文介绍,改革开放以来,逐渐形成了一种“温州模式”,即以民间资本带动民营经济的高速发展。如今,这种模式遇到了地方金融体制滞后的“断腿”,制约了温州经济更好、更快发展,逐渐走向衰亡。
早在十几年前,周德文等温州人士就开始大声疾呼“金融改革”。那时候,民间借贷还被称作地下钱庄,处处受到打压。特别是金融危机以后,温州民间对于金融体制改革的呼声就更加迫切了。
“所有温州人都应当记住这一天!”得到国务院批准后,参与试点方案申报工作的周德文兴奋异常,他对记者如此说道,“为了金融改革试点,我们付出了不懈努力,很高兴被批准,民间借贷合法化,最起码在温州区域内已经开始实施了。”
周德文认为,金融改革试点是一个天赐良机,它将创造一个新的温州、新的温州模式。“我们应该好好把握这次历史的机遇!”
一城改革,牵动全局
“含金量”不高的说法,同样也遭到了温州市金融办主任张震宇的反驳。
张震宇说,温州试点,本身具有特殊的“含金量”。“当前温州民间借贷出现的问题,不但要靠政府措施去解决,还要靠改革。看似平淡的‘12条’背后隐藏着深刻的内涵,其综合效应是国务院为温州开拓出一条化解民间资本投资难、民营企业融资难的新路。”
意义不止在于温州一地,“它还具有全局性、宏观性、指导性的含金量”,张震宇说,国务院对改革寄予很大的希望,国家期待通过温州的改革,积累经验,为今后全国的金融改革提供借鉴和示范。
正如国务院常务会议指出的“为全国金融改革提供经验”那样,温州的改革具有积极的探索意义,对海西经济区、对上海金融中心等我国东南沿海地区改革,甚至对全国都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
“新药都需要临床,在总结药效、药性之后,才能批量生产,金融改革也是这样,温州就是先做这只试药的‘小白鼠’。”周德文打比方说。他认为,金融改革的风险性很大,把试点放在温州,温州应该大胆地尝试,在总结经验教训的基础上杀出一条血路来,将成功的经验推向全国。
现在,温州一地的改革,引起了全国上下的关注。试点获批后,作为最熟悉温州地方金融的周德文更是忙得没有片刻闲暇,与记者交谈也不时被电话打断,已经有宁夏中小企业局等多地邀请他去讲解改革政策。
周德文认为,“一方面,温州的改革经验值得关注；另一方面,地方金融改革,各地不需要等温州出了经验才去做,有条件的地方,也可以大胆地先行先试”。
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