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- 2012年04月21日
来源：齐鲁晚报
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 | ◤苏丹总统巴希尔。 东方IC供图 ◥南苏丹总统基尔。 东方IC供图 位于南北苏丹边界北侧的哈季利季油田设施。 新华/法新 |
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一座本无争议的哈季利季油田,南方的一次出兵占领,北方的一次高调宣战,南北苏丹一下子站在了全面战争的边缘。
●南北种族宗教文化差异巨大
苏丹位于非洲东北部,红海西岸,南北分裂前国土面积约250万平方公里,曾是非洲国土面积最大的国家。从历史上来看,苏丹北纬10度线以南直至边界的南苏丹在人种民族、历史地理、社会经济、宗教文化诸方面均与苏丹北方存有较大差异。尤其是7-15世纪,大批阿拉伯人从北边进入苏丹,信仰伊斯兰教的阿拉伯穆斯林就成为苏丹北方的主要居民,而南苏丹主要居民依旧是信仰原始宗教的非洲裔人。
●殖民者南北分治政策埋祸根
1899年苏丹沦为“英埃共管”,实际成为英国殖民地。从1902年起英国当局就酝酿苏丹南北分治,到1939年颁布“南方禁区法令”,英殖民者在法律上正式确认南北分治政策。英国殖民当局通过其在政治、经济、文化、宗教诸方面的一系列分而治之政策,阻碍苏丹南北民族之间的往来交流。
二战后,英国唆使南方亲英人士提出南北分治的要求,反对与北方组成统一的苏丹民族国家,企图把南苏丹并入英属“东非联邦”或独立建国。南苏丹问题由此而生。
●中央政府高压政策激化矛盾
1956年苏丹独立后,历届政府对南方执行的歧视高压政策造成南苏丹问题日趋激化,由此在半个世纪的岁月中发生了两场延续多年的南方黑人反对喀土穆中央政府的南北内战。
1958年—1964年执政的阿布德军政权对南方实行强权专制政策,激起南苏丹人更为强烈的分离主义情绪和武装反抗活动。1969年上台的尼迈里政府对南苏丹采取明智的安抚政策,准予南方内部自治,促成1972年南北对峙双方在亚的斯亚贝巴达成和解协议,第一场南北内战随之停息。
●发现大型油田重燃南北战火
然而十年之后,尼迈里政府破坏亚的斯亚贝巴协议,做出了一系列重大失误的政策,包括剥夺南方自治权、推行“重北轻南”的经济政策、强制南方实行“伊斯兰化”等。尤其是上世纪80年代,位于穆格莱德盆地的阿布耶伊地区发现大型油田,这一地区恰位于北苏丹的南科尔多瓦省和南苏丹的北加扎勒河省之间。石油资源的发现让双方的分歧即刻白热化,导致1983年南北双方内战再起。南苏丹成立了“苏丹人民解放运动”和“苏丹人民解放军”,与喀土穆政权进行了长达11年的血战。
●经济合作难抑南方分离倾向
1994年,在东非政府间发展组织倡导下,苏丹政府同“苏丹人民解放运动”展开政治谈判,并在美国直接介入下取得突破。2005年,苏丹政府同“苏丹人民解放运动”签署《全面和平协议》,成立包含南方力量的苏丹民族团结政府,结束了当代非洲延续最久的内战。这次内战造成约200万人丧生,约400万人流离失所。根据《全面和平协议》,在6年过渡期结束后的2011年,南方进行决定最终地位的全民公投。当年2月7日,通过公投南苏丹从苏丹分离,并在当年7月9日正式独立。 (国际)
□相关链接 中国同南北苏丹的关系
中国同苏丹于1959年2月4日建交,两国长期友好。早在1964年,周恩来总理、陈毅副总理与苏丹总统阿布德进行互访,最近的一次最高级别的互访为2006年巴希尔总统访华和2007年国家主席胡锦涛访问苏丹。
2011年7月9日,南苏丹独立后,中国与其正式建立外交关系。2012年4月23日,南苏丹总统基尔将首度应邀访华。
自1970年以来,中国向苏丹提供一定数量的经济援助,双方合作涉及石油、地矿勘探、建筑、路桥、农业、纺织、医疗和教育等。
中苏石油合作始于1995年,目前石油合作项目进展顺利。来自中国海关的数据显示,2011年中国从南北苏丹进口石油1300万吨,约合每日26万桶。南北苏丹成为中国第七大原油供应来源地。
中国是掌握石油资源的南苏丹的主要买家,同时中方拥有苏丹石油业务约40%的权益,苏丹高达60%左右的石油都出口中国。目前,中资企业不仅主导了南苏丹石油产业,还涉及餐饮、酒店、建筑等领域。
苏丹历来还是中国对外工程承包的重要市场,目前除了中国水电在南北苏丹有超过100亿元的项目,中国中铁、中铁建、中交建、中国中冶等上市公司也多在苏丹有大型项目。
(宗禾)
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