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| “打造高地是突破菏泽的延伸” |
| 省商务厅副厅长吕伟、省委政策研究室副主任苏建华谈菏泽如何抓住机遇科学发展 | |
- 2012年04月24日
来源：齐鲁晚报
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 | 吕伟
省商务厅副厅长、党组成员
“全省出口农产品质量安全示范区的工作机制是:政府主导、部门联动、企业主体、市场运作。” |  | 苏建华
省委政策研究室副主任
“资源优势是把双刃剑,城市科学发展的落脚点应该是转方式而不是若干年后的被迫转型。” |
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本报记者 景佳 董梦婕
23日,全省名师团队送教行动菏泽站的课程进入第二天。省商务厅副厅长、党组成员吕伟和省委政策研究室副主任苏建华分别就出口农产品质量安全示范区建设、重大发展战略方面,为菏泽科学发展提供思路。
申报农产品质量示范区,菏泽优先
吕伟介绍,过去的五年中,我省把推进出口农产品质量安全示范区建设作为打通农产品国际通道的总抓手,有力推动了出口农产品质量安全水平的进一步提高,提升了出口农产品的竞争力,促进了农产品出口的稳定增长。
什么是示范区
里面啥模样?
吕伟说,所谓全省出口农产品质量安全示范区,简言之,农产品由粗放式经营和传统模式,向按照国际标准、国际品牌发展,走上良性轨道。其工作机制是“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作。”
政府主导,是说成立一个专门机构。起初有的地方是副科级单位,有的是科级单位,比如第一个“吃螃蟹”的安丘市,是副处级单位,把所有的职能集中到农安办,成立农产品质量安全办公室,每个县市区先设立一个领导小组。
这个领导小组有农业、商务、检疫检验、质检、工商、畜牧等相关部门负责同志组成。但市场运作还是以企业为主题。不是政府包办,其发展模式是“五位一体”,即以企业为龙头,以基地为依托、以标准为核心、以品牌为引领、以市场为导向。
开展“六大体系建设”建设。健全出口农产品质量安全标准化体系,根据国际标准和进口国技术标准、规程,制定出口农产品标准；建立出口农产品质量安全可追溯体系,形成从生产到最终消费每个环节信息可相互追查、传递的农产品质量安全追溯监管系统；完善出口农产品质量监控评估预警体系,定期开展风险评估,及时发布预警信息；健全农业化学投入品控制体系,实现对农业化学投入品生产、销售、使用的全程监管和有效控制；建立出口企业质量安全诚信体系,逐步建立起示范区企业质量安全诚信体系；建立多元化国际市场体系。培育具有地域特色的农产品出口品牌。
五大建议
促菏泽示范区提升
吕伟说,近年来,菏泽积极推进出口农产品质量安全示范区建设工作,巨野、鄄城先后入围第一批山东省出口农产品质量安全示范区,此后,单县、牡丹区、曹县、郓城等县区政府积极开展出口示范区建设,结合本地实际开拓创新,大胆实践,全市出口农产品质量安全区域化管理试点工作顺利推进。
吕伟笑言:“申报示范区今后菏泽优先,省商务厅将优先推荐专家前来指导。”
她同时建议菏泽:
加快创建出口农产品质量安全示范市,明确创建目标,要健全工作机构,把创建任务分解落实到所辖各县区。
要巩固提升出口农产品质量安全示范区建设水平,加快推进标准化基地建设,推进农业化学投入品控制体系升级,加快质量安全可追溯平台建设,完善示范区准入和退出机制。
努力推动区超对接实现新突破。扩大宣传,搭建对接平台,大力发展冷链物流。
坚持依靠培育品牌拓展国际市场,积极培育地域和企业品牌,深入开展特色品牌和优势示范区的市场推广,大力推动海外直销。
近一步增强协调联动的推进工作合力,继续深入开展示范区建设培训,切实加强部门协调配合,建立完善风险信息通报工作机制,继续加大对示范区建设的资金扶持力度,搞好示范区创建的结对帮扶。
菏泽要主动融入重大发展战略中去
2003年以来菏泽的变化是有目共睹的,现在菏泽已经进入由对口帮扶促进发展转向政策支持自主发展的新阶段,“高地”战略的实施给菏泽带来更大的机遇。
继续推进解放思想,实现自觉践行科学发展
苏建华首先对菏泽解放思想的历史进行了回顾,他说菏泽解放思想的历史是非常辉煌的。早在1977年,东明县李沙窝村就开始了包产到户的实践,吹响了山东省解放思想的第一声号角。
经过30多年的发展,菏泽干部群众最大的一个变化就是精神状态的变化,由原来的不自信到现在的自信。信心问题的解决,可以说是菏泽30年来解放思想最大的成果。下一步菏泽解放思想就是要解决“自觉”的问题,要通过解放思想,来实现自觉深入贯彻落实科学发展观,将菏泽领导干部的思想引导到科学发展、又好又快发展上来。
菏泽打造高地,一定要从转方式调结构上切入
苏建华在报告中讲,菏泽打造科学发展高地,首先要在转方式调结构上快人一步,不然今天的发展,可能就是明天的困难。
菏泽煤炭、石油资源丰富,但资源的开发都有一个起步期、成长期、成熟期、衰落期的周期,这个周期律谁也逃不出。菏泽现在资源产业正处于起步期、成长期,但是在产业的布局、项目的建设上,要充分考虑到资源开发的长度和环境的因素,避免以后成为资源枯竭城市。作为一个资源优势明显的城市,科学发展的落脚点应该是转方式而不是若干年以后的转型。
要以主动的姿态融入到上级的重大发展战略中
苏建华以实际的例子,启发菏泽的干部积极与重大战略结合。他说,一个重大发展战略的实施,往往能给一个地方带来众多机遇。最近几年,省里面实施了一系列的战略,有的与菏泽直接有关,有的看起来与菏泽似乎没有大的、直接的联系,但我们要以一个积极的姿态融入进去。
例如蓝色经济区战略,虽然与菏泽无直接关系,但在省里制定的战略中,菏泽属于联动城市,这样就找到了结合点。与重大发展战略的对接,要认真研究政策,吃透政策,找准结合点；要在产业上、规划上搞好对接。
另外,苏建华建议菏泽各级领导干部加强诚信和法制意识,优化经济发展环境。
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