禁烟一年,理想与现实差太远

医院、车站效果显著,网吧、饭店禁而不止

2012年05月03日　来源：齐鲁晚报
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　　▲淄博长途汽车站客运中心禁烟区内仍有人随意吸烟。

　　◤在淄博市妇幼保健医院的大厅里,树立着很大的禁止吸烟的标牌,这种标牌随处可见。　　　　　　　　　　　　　　　本报见习记者　姜文洁　摄

　　本报见习记者　张汝树　罗静
　　　　2011年3月22日,卫生部印发新版《公共场所卫生管理条例实施细则》,明确规定禁止在室内公共场合吸烟,并从2011年5月1日执行。这一年的禁烟成效如何呢?记者近日采访了医院、车站、网吧、饭店等公共场所发现,禁烟成果各不同。医院、车站禁烟效果显著,但仍有“漏网之鱼”,网吧、饭店则依然是吸烟重灾区。
现场>>　　禁烟标志耀眼　吸者视若无睹
　　2日,记者先后走访了淄博几家医院和车站了解到,虽然现在医院和车站在禁烟上做的比较到位,大部分人不会在这些公共场所吸烟,但是仍有部分“漏网之鱼”。
　　记者在淄博市张店区人民医院和淄博市妇幼保健医院看到,医院到处都张贴着禁止吸烟或请勿吸烟的标志。在淄博市妇幼保健医院门口就有三个大标志牌呼吁创造无烟医院,并且标志牌上还写着“吸烟处在医院东北角”。
　　虽然医院墙上张贴了明显的“请勿吸烟”标志牌,但在公共场所仍有不自觉的市民随处吸烟。记者在张店区人民医院三楼休息处发现一名正在走廊内吸烟的市民,并且在垃圾桶内发现了多个烟头。
　　该市民告诉记者,“我是在医院闲得没事,每次就抽三四根。”据了解,该市民已被护士和医生多次劝阻,但一直不听劝说。“我一般是趁工作人员午休的时间出来抽。”
　　“医院不让抽,他们就偷着抽。”张店区人民医院的清洁人员告诉记者,她一天能从所负责区域扫出三四十个烟头。
　　随后记者在淄博客运中心和淄博火车站看到,客运中心候车厅内贴满了禁止吸烟的标志。工作人员介绍说,禁烟令实施以后,车站为禁止市民在公共场所吸烟采取了多种措施,现在基本没人在大厅吸烟。但记者看到不仅车站3个垃圾箱上都有掐灭的烟头,而且大厅内还有一位男士正旁若无人的吸烟。在火车站候车的李女士也说,在火车站候车厅内经常碰到吸烟市民,并无工作人员制止。
无奈>>　怕禁烟丢生意,商家无奈默许
　　与车站、医院等场所相比,网吧和饭店为了“照顾”客户,对公共场所吸烟则视若无睹。记者走访四五家网吧和饭店发现,吸烟者不在少数,有的网吧一进去就烟雾缭绕,并且没有工作人员进行制止和劝导。
　　在西四路北首一家网吧内,记者看到不少上网的市民在吸烟,在二楼的普通区情况更为严重,狭小的封闭区域内烟味刺鼻,即便是二楼东侧的无烟区内也有吸烟者。
　　“他们在这里吸烟我们也没办法,以前还劝导过,但也没起到什么作用。”据网吧网管介绍,无烟区和普通区价格都是3元/小时,不喜欢吸烟者多选择无烟区,但也有人在无烟区吸烟。由于网吧竞争激烈,若不让吸烟,担心失去客户。
　　西四路南首另外一家网吧内只有普通区,吸烟区和禁烟区都混在一起,虽然有人对吸烟者有意见,但也只是选择比较偏僻的位置。
　　与网吧一样,饭店对于市民在公共场合吸烟,也只是睁一只眼闭一只眼。记者咨询了华光路斯迈欧酒店工作人员,他们告诉记者,饭店的单间是允许消费者吸烟的,即便是在大厅内也可以吸烟。柳泉路上的海悦酒店工作人员也说允许单间吸烟。
　　西四路上一家饭店经理告诉记者,他们饭店每个桌上的烟灰缸都已经撤了,但是还有顾客吸烟。“我们不可能因为顾客吸烟而得罪顾客,顾客要求吸烟,我们也没有什么办法。”
分析>>　无专门机构监管致禁烟不力
　　记者采访发现,被动吸烟者对公共场所吸烟人采取听之任之的态度、禁烟令没有专门的机构进行贯彻实施、禁烟场所与市民地位不对等是现在部分场所禁烟无力的主要原因。
　　“我经常在吃饭的时候遇到公共场所吸烟的,怕惹事也不好制止人家。”在一家企业单位上班的龚先生介绍,他遇到过好几次这种情况,饭店的人都不管,他也只能忍着。
　　山东大学新闻传播学院仵教授分析说,不去制止或不好意思去制止不正确的行为,有着深层次的文化原因,因为国人已经习惯了抱着一种“各人自扫门前雪”的心态,被动地去接受外界的不平等现象。
　　那为什么医院、车站禁烟效果相对较好,但网吧和饭店却在禁烟上成为重灾区呢?
　　山东理工大学社会学牛教授分析说,禁烟出现这种明显的效果差异与禁烟场所与市民地位差异有关,医院和车站相对普通市民而言处于一种“强势”地位,他们的禁烟要求会贯彻的相对彻底,市民在这时则相对弱势,只能“听从”车站、医院的意见。而饭店和网吧相对于市民则相对弱势,顾客作为“上帝”则相对强势,为了保留已存在的客源,就不敢或者说不愿意去禁止顾客吸烟。
　　淄博前方律师事务所房律师解释说,一些场所禁烟不力与没有专门机构进行查处有很多关系。国家的禁烟政策是好的,但目前得不到真正的贯彻实施。一是现在没有专门的部门来贯彻“禁烟令”,禁烟只是一些公共场所的自觉行为；二是部分公共场所由于利益关系不愿执行；三是,对于这些不愿执行规定的场所和单位缺乏具体的处罚措施和监管部门。
对策>>　建立明确处罚机制是关键
　　禁烟令如何更好地贯彻实施,使整个公共场所实现全面禁烟,山东理工大学牛教授和淄博前方律师事务所房律师都认为,建立严格的处罚机制,才能将禁烟令彻底落实到位。
　　牛教授介绍说,禁烟令出台之后,并没有出台配套的奖罚措施,导致禁烟令只能靠公共场所、单位、个人自觉执行,缺乏一定的国家强制性,因此国家出台配套的惩罚措施、建立处理机制才是关键。当然作为市民也应该主动响应国家政策号召,不在公共场所吸烟,被动吸烟群体也应该行动起来,主动的维护自己的权益。
　　淄博前方律师事务所房律师也认为,国家或者相关政府部门应建立专门禁烟的执法部门,加大执法力度,处罚上可以制定行政处罚措施,这样才能更好地敦促一些酒店、网吧严格执行禁烟规定。
　　据了解,国外禁烟效果比较好的,主要是因为禁烟措施严厉。泰国公共场所全面禁止吸烟,违者罚款2000铢；西班牙禁烟令当中也明确规定,违反禁烟令的私营企业最高被处以近60万欧元,也就是523万人民币的罚金。目前国内部分地市已经开始或者正在酝酿将禁烟《规定》升级,对公共场所出现吸烟的,将以监管不善名义对公共场所所在的管理单位进行处罚；部分地市也正打算对公共场所吸烟的个人进行10元到30元的经济处罚。