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- 2012年05月07日
来源：齐鲁晚报
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□陈中华
5月6日起床后,上网在多网首页上都发现来源于齐鲁晚报的一则消息:济南城管人员在执法时与摆摊的抱孩女贩互跪。其所含问题极其深刻——两难呀!城管人员难在按规定,这里或这时不许摆摊,必须完成任务；而摆摊者难在不在此时此地摆,家里生活不下去。
这难题已在中国普遍存在多年了,我也采访得多体会得多了。一次在济南文化路采访,规定晚8点前不许摆摊,从六七点开始,小贩们多守着货包坐在路边,专候城管人员撤走；那边城管人员无奈地在路显眼处亮着相,不停地看着手表,盼8点尽快到来。双方就这样对峙着……城管队长对我说:“都不容易!”
走过许多城市,注意到一个普遍现象,在城市街巷摆摊存在极大争议,反对者嫌其脏、乱、堵,以有车一族、紧挨摊居住受其骚扰者为主。而支持者除摆摊者,还包括打工者、流动人员、低收入群体,还有喜欢偶尔吃点摊售特产、与摊相距不远不近买时方便居住又不受扰市民等。利益群体不同,看问题角度不同。
我曾在一城中村边宿舍楼居住十多年,这村是容纳打工者、自谋或流动职业者、无业大学生最多的城中村,当它被拆迁时,我们是作为一“发展”主题报道的,但本村中与我相识的居住者说,考虑到房子租金,他们要搬到一城郊村去,再回来捡破烂、摆摊就更辛苦了,要多花几小时走路。
是的,凡摆摊者相中的皆是城市较繁华、行人较多地段,因那里花小钱买小吃难,他们补了缺,能挣出钱；而恰恰这些地方因繁华,有的甚至是城市外观形象标志,被规定不许摆摊。这就是“两难”,就是我们目前广泛意义上说的“差距。”
去年,我去美国公干,在纽约最繁华的曼哈顿看到一奇异景观:各路交叉口人行道处,皆设有多个小摊,包括小吃、生活用品、水果等。我当即拍了多幅照片。我想这会给我们这个发展中国家多么有益的启发!
这几年,城管执法遇到了空前难度,难在何处?难,还不在于摊主越来越不服管,而在于越来越多旁观者及舆论的“众怒”骤然多了,以为城管“活在福中不知贫”。也许部分执法者没意识到,这种“众怒”实际上是对着当下社会贫富差距和贪腐来的,他们只是充当了无辜的替罪羊而已。当然,众怒者许多也并不知执法之苦,他们若不这样,自己也没了饭碗呀。
这么说,问题就出在协调双方的规则制订上。
今年两会,温总理明确提出缩小收入差距是当前紧迫的工作重点。如何缩小?这无疑是改革中最难突破的具体关隘。但就这一小点:对城市街巷摊点设置实行符合中国当下国情的宽容政策,在此基础上规范管理,无疑是具体举措之一,不然,对于生活在城市中庞大的自谋职业群体中的只会摆摊者,如何提升他们的收入?
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