“应该像管车牌一样管狗证”

菏泽十余位政协委员长期关注狗患问题,倾心为治理城市狗患出谋划策

2012年05月09日　来源：齐鲁晚报
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　　城市狗患责任在人不在狗,这成为菏泽十多名政协委员对养狗问题的共识。多年来他们呼吁有关部门治理狗患,有许多独到见解和治理狗患的措施。治理狗患其实就是管理狗的主人,要从宣传教育和法规约束两个方面入手解决狗患,对狗证的管理要像管理车牌一样严格,这样才能全面阻击城市狗患。
人素质高了
狗患就少了
　　“我们小区有几条狗,一天到晚不断有狗吠声。狗的主人有的管一管狗,有的不在家没人管或者懒得管。十分气人!”家住中华路某小区的张女士说。
　　据了解,目前市区犬只大多数无证、无防疫,威胁到人民身体健康,同时,在小区或住宿区,几户、十几户养犬,晚上半夜几条犬吠叫,吵得四邻不得安宁,受害居民无法入睡,有的还引发矛盾,群众多有怨声。
　　“狗患其实是人祸,治狗应该先治人。提高养犬人的道德素质是当务之急。很多人认为养犬是自己的事,别人管不着。这种想法助长了狗扰民事件的发生。”菏泽市政协委员燕玉贞说。
　　“狗患主要是因为人引起的,如果狗的主人素质足够高,能够自觉管理,所谓的狗患也不会存在。”菏泽市政协委员王明珠也这样认为。
规范养犬行为
严厉打击非法狗源
　　针对城市狗患问题,要从对市民的教育宣传入手,提高公民素质,这样市民才能从心里去主动消除狗患。与此同时管理方面做到严格管理。
　　“要从民众养犬的实际需求情况出发,考虑到社会安全、卫生防疫等问题,一方面以人为本,不能以冷冰冰的法规限制人民群众日益增长的养宠物的生活追求；另一方面,要做到对城市居民养犬行为进行合理规范,并严厉打击非法狗源、防治疾病,对违法的养狗行为要严厉处罚。”燕玉贞认为。
　　“通过入户宣传、张贴通告、邀请农业和卫生部门专家访谈、在电视台、报纸上宣传依法养犬、发放宣传材料等方式,使养犬法规得到落实,使依法养犬的意识深入人心,力争赢得市民的理解和支持。”燕玉贞说。
　　“与此同时,街道办事处、居民委员会要加强宣传对养犬人进行培训和教育,宣传有关政策规定,以此增强养犬人的自觉性。”王明珠也认为。
设置专门部门
像管车牌一样管狗证
　　“要制定养犬管理规定,确定养犬登记管理和强制免疫管理为核心,明确具体的登记部门和防疫单位,简化登记管理手续和实施强制性的免疫政策。像管理车牌一样管理狗证。”燕玉贞说,对于无证犬要严厉给予打击,制定一个机构专门负责无证犬的管理,以免出现互相推诿,谁也不管的状况。同时设立有奖举报电话,让群众举报有门。
　　政协委员付瑞丽提议,各职能部门要加强执法力度,规范养犬行为,尤其要在居民饭后散步的时间检查遛狗人的犬免疫证。另外对犬类交易市场也要规范管理。
　　王明珠委员建议,对于除居民家以外的小区、公园、广场、道路等公共场合出现不佩戴防疫标志及未束犬链的狗,责令其主人纠正,不听者罚款或将狗带走按流浪狗处理。
　　针对狗吠扰民的事情,王明珠认为应本着“民告官必究”的原则,全市设立统一的举报电话。针对狗咬人的情况,应加大追究狗的主人法律责任,并完善理赔的专项程序,从而有效地警示养犬人尽到监护责任,保护无辜人群的身体安全。
　　菏泽市政协委员张镇建议,街道、居委会可聘请人大代表、政协委员等人士做市容监督员,对养犬违规行为与不良影响进行监督。

　　▲政协委员关于阻击狗患的提案。　　本报记者　邓兴宇摄